Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А53-2911/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«08» апреля 2019 года Дело № А53-2911/2019


Резолютивная часть решения объявлена «21» марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен «08» апреля 2019 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 344090, <...>)

к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 26.01.2009, юридический адрес: 344091, <...>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, в системе обязательного страхования в сумме 1 500 рублей за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года



установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 500 рублей, за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

Определением суда от 04.02.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Истец указанное определение получил, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции.

Ответчик указанное определение получил, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 21.03.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.03.2019.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Азовском (с) районе Ростовской области 26.03.2019 обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.03.2019 заявитель обратился в срок, установленный статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону от страхователя - ООО «Управляющая компания» 09.11.2016 поступила исходная форма СЗВ-М за октябрь 2016 года, которая содержала сведения на 10 застрахованных лиц, 21.02.2018, то есть после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-М октябрь 2016 года на 1 застрахованное лицо от страхователя - ООО «Управляющая компания».

06.12.2016 от страхователя - ООО «Управляющая компания» поступила исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2016 года, которая содержала сведения на 11 застрахованных лиц, 28.02.2018, то есть после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-М ноябрь 2016 года на 1 застрахованное лицо.

10.01.2017 от страхователя - ООО «Управляющая компания» поступила исходная форма СЗВ-М за декабрь 2016 года, которая содержала сведения на 10 застрахованных лиц, 21.02.2018, то есть после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-М декабрь 2016 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением проведена проверка по вопросу представления учреждением индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от № 071S18180006943 от 03.04.2018, № 071S18180007985 от 03.04.2018, № 071S18180006980 от 03.04.2018.

22.05.2018 Управлением вынесены решения № 071S19180009463, № 071S19180009466, № 071S19180009469 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года в размере 1 500 рублей.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 28.06.2018 № 071S01180027150, № 071S01180027153, № 071S01180027151 со сроком исполнения до 17.07.2018.

Требование Управления в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии с положениями гл. 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Ростовской области определением Арбитражного суда Ростовской области от 09.01.2019 по делу А53-42805/2018 Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону в принятии заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о выдаче судебного приказа на сумму 1 500 рублей за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что страхователь ООО «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставило в ПФР исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗМ-В за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года в срок установленный законом, 21.02.2018 представлена дополняющая форма за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

То есть, сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года были предоставлены в сроки, установленные законом, и приняты Пенсионным фондом.

При указанных обстоятельствах, на момент принятия решений ПФР, у последнего уже имелись принятые от общества отчеты за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, общество самостоятельно устранило допущенную ошибку.

Таким образом, суд не усматривает виновности в действиях ООО «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), которое самостоятельно выявило ошибку и реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования Управления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 1 500 рублей, за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Хворых