Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А71-19339/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 19339/2018

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьиВ.Н. Якушева при ведении протокола секретарем судебного заседанияФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ижстройтротуар" с. Совхозный 1500 руб. финансовой санкции,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности № 15 от 17.07.2018;

от ответчика: не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ижстройтротуар" (далее Общество, Ответчик) 1500 руб. финансовых санкций.

На основании определения арбитражного суда от 07.11.2018 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) по правилам административного судопроизводства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о начавшемся судебном процессе, представителей в судебное заседание не направил. Дело на основании ст. ст. 123, 156, 215 АПК РФ рассмотрено в отсутствие общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из представленных доказательств, 23.03.2018 Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Ответчиком сведений, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года представлены Ответчиком 26.06.2017. По результатам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения № 019S18180002678 от 23.03.2018.

27.04.2018, рассмотрев акт проверки, Управлением вынесено решение№ 019S19180003615 о привлечении Ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций Ответчику направлено требование со сроком исполнения до 27.04.2018.

Кроме того, 06.04.2018 Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Ответчиком сведений, предусмотренных ст.11 Закона №27-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года представлены Ответчиком 16.03.2017. По результатам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения № 019S18180002903 от 06.04.2018.

16.05.2018, рассмотрев акт проверки, Управлением вынесено решение № 019S19180004028 о привлечении Ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлено требование со сроком исполнения до 26.06.2018.

Требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В указанной связи к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом №27-ФЗ, после 01.01.2017 в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Сроки проверки представленных страхователем сведений Законом №27-ФЗ не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения проверки при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, - 10 дней со дня выявления указанного нарушения (статья 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 9 Информационного письма от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В п.31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 №302-КГ18-6775.

С учетом изложенного и положений ст. 17 Закона №27-ФЗ предельный срок взыскания с ответчика неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление акта + 15 дней со дня получения на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) + 5 дней на вручение решения + 10 дней со дня вручения на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 10 календарных дней на исполнение требования со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Согласно акт о выявлении правонарушения № 019S18180002678 от 23.03.2018 правонарушение совершено Ответчиком 26.06.2017, то есть в момент представления индивидуальных сведений за май 2017 года с нарушением установленного срока. С этого момента Управление обнаружило совершенное ответчиком правонарушение, поскольку с момента предоставления сведений Управление, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Акт об обнаружении правонарушения составлен с нарушением срока – 23.03.2018, что свидетельствует о нарушении управлением процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкций.

Обращение управления с заявлением в суд 31.10.2018 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций.

На основании изложенного требования Управления в части взыскания штрафа за непредставление в установленный сведений за май 2017 г. удовлетворению не подлежат.

В части требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2018 г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено Управлением, в нарушение установленного законом порядка Ответчик представил расчет по застрахованным лицам за февраль 2018 года 16.03.2018, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, расчет штрафа, исходя из количества застрахованных лиц произведен Управлением верно, что заявителем не оспаривается.

Срок взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2018 г. Управлением не пропущен.

При таких обстоятельствах, требование Управления в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений за февраль 2018 г. в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ижстройтротуар" 427008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 17.04.2017, место государственной регистрации - г.Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 500 руб. финансовой санкции (за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года);

1.2. в доход федерального бюджета 667 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья В.Н. Якушев