Решение от 4 июня 2025 г. по делу № А21-17025/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-17025/2024
г. Калининград
05 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2025.

Полный текст решения изготовлен 05.06.2025.


Арбитражный  суд  Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Калининград)

об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>; 236040, <...>) по отказу во внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка с КН 39:01:000000:1068, обязании повторно рассмотреть заявление от 17.09.2024,

третье лицо: Администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области»,


при участии:

от заявителя:                                   не явился, извещен;

от заинтересованного лица:        ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

от третьего лица:                           не явился, извещен;

установил:

предприниматель является собственником земельного участка с КН 39:01:000000:1068, площадью 29981 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - прочие земли сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Пятидорожное.

17.09.202024 предприниматель обратилась в УФРС по Калининградской области с заявлением № КУВД-001/2024-44498502 о внесении сведений о разрешенном использовании земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 20.09.2024 № КУВД-001/2024-44498502/2 управление отказало во внесении указанных сведений в ЕГРН, поскольку земельный участок расположен в зоне Ж-4 Зона застройки индивидуальными жилыми домами, в котором предусмотрен вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительств», данный вид разрешенного использования имеет предельные (минимальны и (или) максимальные) размеры земельных участков: максимальная площадь земельного участка – 1 200 кв.м., минимальная площадь земельного участка - 400 кв.м., в то время как площадь земельного участка с КН 39:01:000000:1068 – 29981 кв.м., что превышает максимальную площадь земельных участков с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.

Не согласившись с указанным отказом, 20.12.2024 предприниматель направила в Арбитражный суд Калининградской области рассматриваемое заявление.

Управление возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка противоречило бы утвержденному градостроительному регламенту.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области».

Администрация своей позиции по делу не выразила.

В судебном заседании 04.06.2025 представитель управления поддержал свои возражения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и администрации, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд признает необходимым требования предпринимателя удовлетворить по следующим основаниям.

Срок обращения с рассматриваемым заявлением (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона вид или виды разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями об объекте недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, который, в свою очередь устанавливается правилами землепользования и застройки.

Статей 37 ГрК РФ предусмотрено, что  изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка определяется в соответствии с градостроительным регламентом и может выбираться самостоятельно правообладателем объекта недвижимости в пределах, определенных градостроительным регламентом с учетом технических регламентов. При этом принятие каких-либо актов органами местного самоуправления не требуется.

В качестве документов, подтверждающих выбранный вид разрешенного использования земельных участков, в регистрационное дело ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга земель» представлены выписки из Правил землепользования и застройки Багратионовского муниципального округа Калининградской области, в соответствии с которыми указанные земельный участок расположен в зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-4).

Принимая решение об отказе во внесении сведений в ЕГРН, управлением не принято во внимание, что на момент обращения с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН 39:01:000000:1068 он уже являлся сформированными и поставленными на государственный кадастровый учет, предприниматель не ставила вопрос об изменении вида разрешенного использования каких-либо вновь образуемых земельных участков.

Буквальное толкование Правил землепользования и застройки Багратионовского муниципального округа Калининградской области позволяет прийти к выводу, что предельная (минимальная и максимальная) площадь для индивидуального жилищного строительства от 400 кв. м до 1 200 кв.м должна применяться к формируемым (преобразуемым) земельным участкам, тогда как спорный земельный участок заявителя таковым не является.

При изложенных обстоятельствах отказ управления в изменении вида разрешенного использования принадлежащего предпринимателю земельного участка является необоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ установив, что оспариваемые действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании действий незаконными.

При этом в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В связи с этим требование предпринимателя об обязании управления повторно рассмотреть заявление от 17.09.2024 является правомерным.

Расходы предпринимателя по оплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб. подлежат возмещению управлением в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, выразившиеся в отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:1068 площадью 29 981 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – прочие земли сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Пятидорожное.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17.09.2024.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 10 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  месяца со дня принятия в  Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                С.А. Зинченко