Постановление от 25 января 2023 г. по делу № А04-3272/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6635/2022
25 января 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Р.О.С.БЕЗОПАСНОСТЬ»: представитель не явился;

от Государственного учреждения – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области

на решение от 21.07.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022

по делу № А04-3272/2022 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Р.О.С.БЕЗОПАСНОСТЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675000, <...>)

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675004, <...>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Р.О.С.БЕЗОПАСНОСТЬ» (далее – ООО «ОА «Росбезопасность», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее – Пенсионный фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2022 № 038S19220003195.

Решение суда от 21.07.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением и постановлением судов, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит судебные акты отменить, отказать в удовлетворении заявленного требования. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов противоречат установленным по делу обстоятельствам.

ООО «ОА «Росбезопасность» в письменном отзыве доводы кассационной жалобы отклонило, просило оставить судебные акты без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей не направили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «ОА «Росбезопасность своевременно представлены в адрес Пенсионного фонда сведения на 115 работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года (тип формы «исх»).

По результатам проведенной проверки индивидуальных сведений выявлены несоответствия в отношении сведений о ФИО1: при дате смерти 17.08.2020 в сведениях отражен период работы: с 01.01.2020 по 27.08.2020.

Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных несоответствий направлено страхователю 26.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

Повторно уведомление об исправлении ошибки направлено страхователю 04.08.2021.

Корректирующие сведения в отношении ФИО1 представлены страхователем 06.08.2022.

01.03.2022 Пенсионным фондом проведена проверка и составлен акт № 038S18220001420 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта и других материалов проверки 18.04.2022 Пенсионным фондом принято решение № 038S19220003195 о привлечении ООО «ОА «Росбезопасность» к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Не согласие с вышеуказанным решением Пенсионного фонда явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что страхователем, в том числе, с учетом недоказанности фондом даты получения уведомления о выявленных ошибках, допущенные ошибки устранены добровольно и в установленный законом срок, в связи с чем он не подлежит привлечению к ответственности.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ ООО «ОА «Росбезопасность», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Пунктом 40 Инструкции № 211н также установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как установлено судами при рассмотрении настоящего дела, первоначально отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (тип «исходная») за 2020 год обществом представлена своевременно (05.02.2021).

06.08.2021 обществом получено от УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) уведомление, сформированное 04.08.2021 об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней со дня получения. Дата получения указанного уведомления подтверждается протоколом от 06.08.2021.

В тот же день ООО «ОА «Росбезопасность» устранило расхождения путем подачи формы СЗВ-КОРР.

Следовательно, как верно указано судами, корректирующие сведения предоставлены обществом в установленный срок.

В этой связи суды пришли к верному выводу об отсутствии вины страхователя в нарушении требований Закона № 27-ФЗ, поскольку он в течение установленного законом пятидневного срока представил исправления в Пенсионный фонд за 2020 год.

Доводы фонда о нарушении страхователем пятидневного срока для представления уточненных сведений, предусмотренного пунктом 40 Инструкции № 211н, поскольку первоначально уведомление было направлено 26.04.2021 правомерно отклонены судами в силу следующего.

Пунктом 38 Инструкции № 211н предусмотрено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Таким образом, дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Согласно пункту 1.4 Соглашения об обмене электронными документами от 07.07.2020 № 4365, заключенного между УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонным) (в настоящее время – ОПФР по Амурской области) и ООО «АО «Росбезопасность» фактом вручения электронного документа является формирование принимающей стороной документа (извещение, квитанция и т.п.) о доставке электронного документа.

Следовательно, получение уведомления должно подтверждаться документом, исходящим от ООО «ОА «Росбезопасность» и подтверждающим прочтение входящего письма.

Между тем, материалы дела не содержат таких документов, сформированных принимающей стороной, подтверждающих получение уведомления, направленного 26.04.2021.

Письмо СКБ «Контур» от 05.03.2022 № о том, что уведомление от 26.04.2021 поступило на серверы системы «Контур-Экстерн» и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователем правомерно не принято судами во внимание, поскольку доступность документа для прочтения не подтверждает факт его прочтения.

Как указано выше, для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений Пенсионный фонд должен доказать факт получения принимающей стороной направленного фондом уведомления, а именно – электронного документа «Уведомление о доставке».

Поскольку такого документа в отношении уведомления от 26.04.2021 представлено не было, а на уведомление от 04.08.2021 своевременно были представлены уточненные сведения, оснований для привлечения страхователя к ответственности у Пенсионного фонда отсутствовали.

Кроме этого, судами верно указано на то, что письмо СКБ «Контур» от 05.03.2022 сформировано позднее даты составления акта от 01.03.2022 № 038S18220001420, что свидетельствует о том, что акт составлен без учета проверки факта получения страхователем уведомления, которое направлено ОПФР по Амурской области.

В этой связи суды верно не усмотрели состава правонарушения в действиях страхователя, в связи с чем удовлетворили заявленное требование и признали незаконным оспариваемое решение Пенсионного фонда от 18.04.2022 № 038S19220003195 как несоответствующее Закону № 27-ФЗ.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, а сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.07.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022 по делу № А04-3272/2022 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи И.М. Луговая


Т.Н. Никитина