Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А67-9607/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-9607/2016
г. Томск
16 мая 2018 года
– оглашена резолютивная часть решения

23 мая 2018 года – решение изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.В. Панкратовой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Морозовой, с  использованием аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (г.Томск, ИНН <***>, ОГРНИП 308701714200092)

к Администрации г.Томска (<...>)

о признании недействительными результатов межевания, зафиксированных в описании земельного участка от 17.02.2009,

третьи лица – (1) Федеральное государственное бюджетное учреждение  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ – «ФКП Росреестра») (<...>)

(2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (Управление Росреестра по Томской области) (634003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

(3) Закрытое акционерное общество «Республиканская топливно-энергетическая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>;

(4) Открытое акционерное общество «Томский электроламповый завод», ОГРН <***>, ИНН <***>;

(5) Общество с ограниченной ответственностью «Сбербанк Инвестиции», ОГРН <***>, ИНН <***>;

(6) Общество с ограниченной ответственностью «Авантекс», ОГРН <***>, ИНН <***>;

(7) ФИО2, <...>;

(8) Общество с ограниченной ответственностью «Современные источники света», ОГРН <***>, ИНН <***>;

(9) Общество с ограниченной ответственностью «Руслед», ОГРН <***>, ИНН <***>;

(10) Общество с ограниченной ответственностью «Стеклолюкс», ОГРН <***>, ИНН <***>;

(11) Акционерный банк «Банк проектного финансирования», ИНН <***>;

(12) коммерческий банк «Российский промышленный банк», ИНН <***>;

(13) ФИО3, <...>;

(14) ФИО4, <...>;

(15) ПАО «Банк ВТБ24», ОГРН <***>, ИНН <***>,

(16) ФИО5

При участии в судебном заседании:

От Заявителя – ФИО6, доверенность от 24.05.2017:

От иных лиц – не явились (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился  в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Администрации города Томска о признании недействительными результатов межевания, зафиксированных в описании земельного участка от 17.02.2009.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Бюро кадастровых инженеров», в качестве третьих лиц -  Федеральное государственное бюджетное учреждение  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Закрытое акционерное общество «Республиканская топливно-энергетическая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>; Открытое акционерное общество «Томский электроламповый завод», ОГРН <***>, ИНН <***>; Общество с ограниченной ответственностью «Сбербанк Инвестиции», ОГРН <***>, ИНН <***>; Общество с ограниченной ответственностью «Авантекс», ОГРН <***>, ИНН <***>; ФИО2, <...>; Общество с ограниченной ответственностью «Современные источники света», ОГРН <***>, ИНН <***>; Общество с ограниченной ответственностью «Руслед», ОГРН <***>, ИНН <***>; Общество с ограниченной ответственностью «Стеклолюкс», ОГРН <***>, ИНН <***>; Акционерный банк «Банк проектного финансирования», ИНН <***>; коммерческий банк «Российский промышленный банк», ИНН <***>; ФИО3, <...>; ФИО4, <...>; ПАО «Банк ВТБ24», ОГРН <***>, ИНН <***>, ФИО5.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству заявителя и в связи с уточнением требований Общество с ограниченной ответственностью «Бюро кадастровых инженеров» исключено из числа ответчиков по делу.

Заявитель в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял требования. В последней редакции уточнений просил  признать недействительными содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и зафиксированные Описанием земельного участка от 17.02.2009 г., зарегистрированным за № 7021/101/09-598 18.02.2009, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200021:157 и считать границы земельного участка не установленными; установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200021:157 по следующим координатам: HI (х 348098,93 у 432546,19) Н2 (х 348057,01 у 4325465,68) НЗ (х 348057,11 у 4325456,13) Н4 (х 348057,72 у 4325400,06) Н5 (х 348058,48 у 4325352,79) Н6 (х 348063,03 у 4325352,83) Н7 (х 348063,04 у 4325352,04) Н8 (х 348097,03 у 4325352,07) Н9 (х 348097,01 у 4325350,82) НЮ (х 348100,46 у 4325350,90) HI 1(х 348099,85 у 4325395,01) Н12(х 348105,08 у 4325394,99) Н13(х 348105,09 у 4325430,02) Н14(х 348099,44 у 4325430,12) Н1(х348098,93 у 432546,19), согласно межевого плана земельного участка, изготовленного ООО «Геомикс».

Дело рассмотрено с учетом данных уточнений, принятых судом.

Определением от 17.07.2017 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

16.01.2018 заключение эксперта поступило в суд.

В обоснование заявленных требований Заявитель указал, что при эксплуатации принадлежащих Заявителю на праве собственности нежилых помещений, расположенных на земельном участке, переданном Заявителю в аренду, при постановке вопроса о приобретении указанного земельного участка в собственность было установлено, что при межевании земельного участка, принадлежащего ФИО1, были допущены кадастровые ошибки, а именно: координаты характерных точек границ объектов капитального строительства, отраженные на дежурной карте города, соответствуют фактическим характерным точкам этих же объектов на момент проведения полевых работ, однако, сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200021:157, хранящиеся в государственном кадастре недвижимости, не соответствуют материалам дежурной карты города, а, следовательно, и Постановлению, на основании которого эти границы в дальнейшем были утверждены. По мнению Заявителя, местоположение границ земельного участка при межевании было определено неверно, то есть имеет место кадастровая ошибка, подлежащая устранению в судебном порядке. В качестве правового основания требований Заявитель указал ст.ст.22, 28, 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на дату обращения в суд. В ходе рассмотрения дела ООО «Бюро кадастровых инженеров» исключено из числа ответчиков по делу, требования предъявлены к Администрации города Томска как органу, осуществляющему функции распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Ответчик в первоначальном отзыве на заявление указал, что требование предъявлено к ненадлежащему ответчику. Впоследствии ответчик указал, что Заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права, не представлено доказательств наличия кадастровой ошибки.

Третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в отзыве указали, что заявитель не представил в дело документов, свидетельствующих о невозможности реализации своего права во внесудебном порядке, не доказал нарушение своих прав.

ООО «Современные источники света» в отзыве на заявление указало, что требования подлежат удовлетворению. Аналогичную позицию высказал и ФИО5.

Иные участвующие в деле лица позицию не высказали.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 (совместно с ФИО4) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.03.2013 является собственником недвижимого имущества – нежилых помещений, расположенных в здании по пр. Кирова, д. 5, стр.12 в г.Томске.

24.09.2013  подписано Соглашение о перемене стороны в договоре аренды земельного участка №040320:40, согласно которого Заявитель стал арендатором земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0200021:157. Указанный земельный участок образован и предоставлен в аренду  Постановлениями Мэра города Томска от 09.11.2004 №38596-з, от 13.11.2006 №3559-зх, от 12.07.2007 №1866-з, межевание земельного участка выполнено ООО «Бюро кадастровых инженеров», Описание  зарегистрировано за №7021/101/09-598 от 18.02.2009. Описание выполнено в местной системе координат, при проведении межевых работ были определены координаты поворотных точек границ земельного участка.

Указывая, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200021:157, расположенного по адресу: <...>, не соответствует данным ГКН, правоустанавливающим (землеотводным) документам, Заявитель обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив в соответствии со ст. 71 АПК Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

Согласно действовавшему на момент возникновения спорных отношений п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ),, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости  сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

На момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости регулировалось ст. 28 Закона №221-ФЗ,  которая различала два вида ошибок: техническую ошибку и кадастровую ошибку.

В силу пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закона №221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017г.) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это ошибка допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежала исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

С 01.01.2017г. исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона №218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Закона №218-ФЗ).

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда.

Земельным участком признается часть земной поверхности имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, ч. 8 ст. 22 Закона №218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ, ч. 2 ст. 8 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 38 Закона №221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017г.), ч. 8 ст. 22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Порядок проведения кадастровых работ в указанный период определялся Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 18.06.2001  №78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Закон №78-ФЗ, Инструкцией по межеванию земель, утв. Роскомземом 08.04.1996 и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003.

В силу ст.17 Закона №78-ФЗ в редакции, действовавшей на момент проведения соответствующих работ, Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В соответствии с п.п. 14.1, 14.2, 14.4 Методических рекомендаций, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями. Согласованные границы объекта закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.  Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

Из анализа указанных выше положений следует, что при установлении границ земельного участка долджно учитываться фактическое местоположение границ. Такой же подход сохранен и в последующих редакциях Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона №221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017г.), ст. 21 Закона №218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В целях установления соответствия фактического положения земельного участка, расположенного по ул. Усова, 6, кадастровый номер 70:21:0200021:157, с данными Единого государственного реестра недвижимости, ООО «Геомикс» по заявлению арендатора указанного земельного участка проведены полевые и аналитические работы с целью проверки ранее проведенных кадастровых работ, в результате которых был образован указанный земельный участок. Из заключения ООО «Геомикс» следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 70:21: 0200021:157, хранящиеся в государственном кадастре недвижимости, не соответствуют материалам дежурной карты города, а, следовательно, и Постановлению, на основании которого эти границы в дальнейшем были утверждены. Зафиксированы следующие расхождения: несоответствие до 1,8 м. западной границы здания между фактической границей здания; несоответствие до 1,3 м. восточной границы здания между фактической границей здания. Также выявлено несоответствие смежных границ земельных участков с кадастровым номером 70:21:0200021:156. Границы спорного и смежных участков поставлены на кадастровый учет с пересечением больше чем на допустимое расхождение в 10 см. В целом исходя из представленного заключения,  ООО «Геомикс» установлено наличие кадастровой ошибки.

В рассматриваемом случае требования Заявителя направлены на признание недействительными результатов межевания участка и на установление границ спорного участка.

Признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов Заявителя, последнее возможно путем исключения основанных на результатах межевания сведений об участке в ЕГРН. Таким образом, исключение сведений, основанных на результатах порочного межевания - это способ восстановления нарушенного права.

Выбранный истцом способ защиты права основан на судебной правоприменительной практике (Определение Верховного Суда РФ от 10.05.2017г. №310-ЭС17-4909 по делу №А62-5510/2014, Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2017г. №38-КГ17-4).

Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 Закона №221-ФЗ).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке (п. 5 ст. 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности»).

В процессе рассмотрения дела судом по ходатайству ФИО1 назначена судебная экспертиза, в ходе которой установлено, что местоположение границ земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0200021:157 согласно Описанию земельного участка от 17.02.2009 г., зарегистрированному за №7021/101/09-598 от 181.02.2009 не соответствует  местоположению границ указанного земельного участка согласно правоустанавливающим документам по западной и восточной границам земельного участка. Причина несоответствия – ошибка при определении координат земельного участка в Описании от 17.02.2009; фактическое местоположение границ земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0200021:157 не соответствует сведениям о местоположении западной, восточной границ, содержащихся в ЕГРН по причине ошибки в определении координат земельного участка в Описании от 17.02.2009; сведения о местоположении западной, восточной и южной границы земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0200021:157, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют фактическому расположению объекта недвижимого имущества – нежилому зданию по адресу: <...>. По западной и восточной границе участка указанное несоответствие вызвано ошибкой в определении координат при межевании земельного участка в Описании от 17.02.2009; возможно изменение местоположения границ земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0200021:157 согласно межевого плана, подготовленного ООО «Геомикс» при соответствующем изменении сведений границ территориальных зон П-4, Т-4, установленных Правилами землепользования и застройки МО «город Томск».

Данное заключение суд расценивает допустимым и достоверным доказательством, противоречий и неясностей оно не содержит.

Поскольку суду представлены доказательства, что фактически сложившиеся границы земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200021:157, не соответствуют границам по сведениям из ЕГРН, совокупность представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки, в связи с вышеуказанного земельного участка, зафиксированные  Описанием земельного участка от 17.02.2009 г., зарегистрированным за № 7021/101/09-598 18.02.2009.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым установить границы земельного участка согласно указанного заключения эксперта, исходя из заявленных требований.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Расходы по уплате государственной пошлины и экспертизы относятся на ответчика согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать недействительными содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и зафиксированные Описанием земельного участка от 17.02.2009 г., зарегистрированным за № 7021/101/09-598 18.02.2009, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200021:157 и считать границы земельного участка не установленными.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 70:21:0200021:157 по следующим координатам:

HI (х 348098,93 у 432546,19);

Н2 (х 348057,01 у 4325465,68);

НЗ (х 348057,11 у 4325456,13);

Н4 (х 348057,72 у 4325400,06);

Н5 (х 348058,48 у 4325352,79);

 Н6 (х 348063,03 у 4325352,83);

Н7 (х 348063,04 у 4325352,04);

Н8 (х 348097,03 у 4325352,07);

Н9 (х 348097,01 у 4325350,82);

Н10 (х 348100,46 у 4325350,90);

H11 (х 348099,85 у 4325395,01);

Н12(х 348105,08 у 4325394,99);

Н13(х 348105,09 у 4325430,02);

Н14(х 348099,44 у 4325430,12);

Н1(х348098,93 у 432546,19), согласно межевого плана земельного участка изготовленного ООО «Геомикс».

Взыскать с Администрации города Томска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, 30 745 руб. расходов на оплату судебной экспертизы, а всего 36 745 рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                Н.В. Панкратова