Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А40-89322/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-89322/23-21-680
г. Москва
17 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алямовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО УК "АРГОНАВТО" (125635, ГОРОД МОСКВА, НОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, ПОМЕЩЕНИЕ 1А, ОГРН: 1177746032771, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2017, ИНН: 7743189581)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: 1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7702051094)

третье лицо:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗАПАДНОЕ ДЕГУНИНО" (127486, ГОРОД МОСКВА, ДЕГУНИНСКАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: 5137746252727, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2013, ИНН: 7743911736)

о признании незаконным распоряжение от 28.03.2023 г. №14096-Рл

в судебное заседание явились:

от заявителя: Кретов Д.А. (паспорт, диплом, дов. от 05.09.20220

от ответчика: Рыжикова Т.А. (удост., диплом, дов. от 22.12.2022)

от третьего лица: Щеглова К.В. (паспорт, диплом, дов. от 06.07.2023)



УСТАНОВИЛ:

ООО УК "АРГОНАВТО" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ об оспаривании распоряжения от 28.03.23 № 14094-РЛ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2023 года в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ГБУ «Жилищник района Западное Дегунино» по адресам многоквартирных домов: г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 2;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 3;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 4;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 5;г. Москва, ул. Ангарская, д. 23, корп. 1;г. Москва, ул. Ангарская, д. 26, корп. 1;г. Москва, ул. Ангарская, д. 27;г. Москва, ул. Ангарская, д. 28, корп. 2;г. Москва, ул. Базовская, д. 22В;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 1;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 2;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 3.

27 марта 2023 года, согласно установленным законом срокам, ответам на запросы проведена проверка заявлений после приостановления и сделаны заключение, в соответствии с которым, все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем, 28.03.2023 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение № 14096-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы С 01.04.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью УК «АРГОНАВТО» (ИНН 7743189581, лицензия № 077001098 от 14.03.2017) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Не согласившись с данным распоряжением, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Москвы, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Обутверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федера1\ии» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осугцествляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Как установлено судом, 03 марта 2023 года в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ГБУ «Жилищник района Западное Дегунино» по адресам многоквартирных домов: г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 2;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 3;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 4;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 5;г. Москва, ул. Ангарская, д. 23, корп. 1;г. Москва, ул. Ангарская, д. 26, корп. 1;г. Москва, ул. Ангарская, д. 27;г. Москва, ул. Ангарская, д. 28, корп. 2;г. Москва, ул. Базовская, д. 22В;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 1;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 2;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 3.

07 марта 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделаны заключения, согласно которым:

Распоряжением от 15.03.2023 №13915-РЛ заявления ГБУ «Жилищник района Западное Дегунино» приостановлены.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя, ГБУ «Жилищник района Западное Дегунино» и действующей управлявшей организации, ООО УК «АРГОНАВТО».

Согласно части 1 статьи 192 ЖКРФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖКРФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

27 марта 2023 года, согласно установленным законом срокам, ответам на запросы проведена проверка заявлений после приостановления и сделаны заключение, в соответствии с которым, все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем, 28.03.2023 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение № 14096-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы С 01.04.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью УК «АРГОНАВТО» (ИНН 7743189581, лицензия № 077001098 от 14.03.2017) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 2;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 3;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 4;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 5;г. Москва, ул. Ангарская, д. 23, корп. 1;г. Москва, ул. Ангарская, д. 26, корп. 1;г. Москва, ул. Ангарская, д. 27;г. Москва, ул. Ангарская, д. 28, корп. 2;г. Москва, ул. Базовская, д. 22В;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 1;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 2;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 3 С 01.04.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведенияо том, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Западное Дегунино» (ИНН 7743911736, лицензия № 077000442 от 22.04.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 2;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 3;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 4;г. Москва, ул. Ангарская, д. 22, корп. 5;г. Москва, ул. Ангарская, д. 23, корп. 1;г. Москва, ул. Ангарская, д. 26, корп. 1;г. Москва, ул. Ангарская, д. 27;г. Москва, ул. Ангарская, д. 28, корп. 2;г. Москва, ул. Базовская, д. 22В;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 1;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 2;г. Москва, ул. Талдомская, д. 17, корп. 3.

Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Довод заявителя, что Мосжилинспенкция изготовила распоряжение ранее установленного срока, указанного в запросе, не получив информацию от заявителя, в связи с чем нарушается законные права и интересы, Мосжилинспенкция считает необоснованными, ввиду следующего.

Решение о внесении изменений в реестр принимается по результатам рассмотрения заявлений и документов, в соответствии с требованиями Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

По результатам рассмотрения указанных заявлений приняты решения об исключении с 01.04.2023 из реестра сведений о том, ООО УК "АРГОНАВТО" управляет 12 многоквартирными домами.

Рассмотрение заявлений до истечения предельных сроков, установленных Порядком, не противоречит требованиям Порядка.

Распоряжения Мосжилинспекции о внесении изменений в реестр не нарушают права ООО УК "АРГОНАВТО", поскольку решения основываются на общих собраниях собственников помещений в МКД о выборе в качестве управляющей организации в домах иного лицензиата.

Доказательств, подтверждающих, факт фальсификации документов общих собраний собственников помещений в МКД, как документов, наделяющих правами или освобождающих от обязанностей, в материалы дела не представлены.

Рассмотрение заявлений до истечения предельных сроков, установленных запросами Мосжилинспекции не противоречит требованиям Порядка, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае непредставления лицензиатом, ранее управлявшим многоквартирным домом, сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Таким образом, достаточным основанием для внесения сведения в реестр лицензий города Москвы в соответствии с оспариваемым распоряжением послужили результаты проверки, проведенной должностным лицом Мосжилинспекции, в соответствии с которым должностным лицом установлен факт соответствия заявлений ГБУ «Жилищник района Западное Дегунино» требованиям Порядка.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания недействительным оспариваемых решений необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

В данном случае судом установлено, что оспариваемые акты нормам действующего законодательства не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказал.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд




РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, в удовлетворении требований ООО УК "АРГОНАВТО", отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев