Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А59-909/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945, 460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-909/2022
г. Южно-Сахалинск
05 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Титова Т. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022;

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – директор ФИО3;



У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования указано на нарушение обществом лицензионных требований, предусмотренных пунктом 12, 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, выразившееся в непредставлении заявления переоформлении лицензии в установленный лицензионным законодательством тридцатидневный срок.

Ответчик отзыв не представил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

Суд, совещаясь на месте, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил в порядке п.4 ст.137 АПК РФ завершить подготовку дела к рассмотрению по существу, окончить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.12.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: Сахалинская область, ФИО4, г.Корсаков, ул.Советская, д.13, пом.4,5,7,8,12.

Обществу министерством выдана лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции от 20.06.2019 серия 65 МЕ №009707, сроком действия до 19.06.2021 (продлен до 19.06.2022).

В качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии указано кафе «Бархат», <...> этаж, пом. 12.

Из материалов лицензионного дела следует, что местом нахождения общества является: <...>.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2022 № ЮЭ9965-22-42792065, действующий адрес юридического лица - <...>, 7, 8, 12. Дата изменения юридического адреса - 30.04.2021.

С заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Виктория» в лицензирующий орган не обращалось.

Усмотрев в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, министерство 21.02.2022 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении № 82-2.1/2022.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, материалы об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган заявление, в котором указывается, в том числе, место нахождения организации.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается, протоколом об административном правонарушении №82-2.1/2022 от 21.02.2022, заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, распоряжением о выдаче лицензии от 20.06.2021 №604-л.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания общества виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований со стороны министерства не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и предпринимателем не представлено.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В рассматриваемом случае суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, исходя из следующего.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 316-ФЗ) глава 4 КоАП РФ дополнена статьей 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного разбирательства от ответчик поступило заявление о переоформлении лицензии от 28.02.2022 и распоряжение от о переоформлении лицензии 04.03.2022.

Судом установлено, что ответчик является субъектом малого предпринимательства, ранее общество к административной ответственности не привлекалось.

Ввиду изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, факт привлечения общества к административной ответственности впервые, суд привлекает общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ и назначает ему административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Заявление Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Т. Н. Титов