Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А63-8718/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8718/2021
г. Ставрополь
18 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Предгорный район, Ставропольский край, ОГРНИП 311265111200063, ИНН <***>,

к Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об определении выкупной цены земельных участков при изъятии их для государственных нужд Российской Федерации,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – истец, предприниматель, ИП ФИО2) обратился с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства (далее – ответчик, учреждение) об определении выкупной цены:

- земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:217 площадью 246 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:4, общей площадью 78 999 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах земель СПК «Агро» (МО Тельмановский сельсовет);

- земельного участка с кадастровым номером 26:29:070810:236 площадью 1 031 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070810:232 площадью 29 300 кв.м, выделенного из состава земельного участка с кадастровым номером 26:29:070810:4 общей площадью 309 000 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для картофелеводства овощеводства, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, с/с Тельмановский;

- земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:713 площадью 2 020 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:495 площадью 21 200 кв.м, выделенного из состава земельного участка с кадастровым номером 26:29:070811:11 общей площадью 374 401 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для картофелеводства овощеводства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, с/с Тельмановский;

- земельного участка с кадастровым номером 26:29:070810:234 площадью 697 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070810:19 площадью 31 300 кв.м, выделенного из состава земельного участка с кадастровым номером 26:29:070810:2 общей площадью 240 200 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для картофелеводства овощеводства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, с/с Тельмановский;

- земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:215 площадью 5 843 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:3, общей площадью 31 300 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение ул. Полевая пер. Урожайный. Участок находится примерно в 2 850 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, п. Санамер, на землях ТОО «Колос»;

- земельного участка с кадастровым номером 26:29:070817:235 площадью 219 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070817:234 площадью 15 600 кв.м, выделенного из состава земельного участка с кадастровым номером 26:29:070817:9 общей площадью 975 300 кв.м, находящийся по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, МО Тельмановского сельсовета, СПК «Агро», на поле 27, полевой стан бригады № 1;

- земельного участка с кадастровым номером 26:29:070817:236 площадью 437 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070817:234 площадью 15 600 кв.м, выделенного из состава земельного участка с кадастровым номером 26:29:070817:9 общей площадью 975 300 кв.м, находящийся по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, МО Тельмановского сельсовета, СПК «Агро», на поле 27, полевой стан бригады № 1.

Определением суда от 26.07.2021 требования в отношении каждого из земельных участков выделены в отдельные производства.

Предметом рассмотрения настоящего дела является определение выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:217 площадью 246 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:4, общей площадью 78 999 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, в границах земель СПК «Агро» (МО Тельмановский сельсовет) (далее – участок).

Представители сторон о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть спор в отсутствии не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 09.09.2020 № 2837-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-157 Минеральные Воды (аэропорт) – Кисловодск. Реконструкция автомобильной дороги А-157 Минеральный Воды (аэропорт) – Кисловодск на участке км 0+000 – км 30+000, Ставропольский край» и аналогичным распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 15.10.2020 № 3167-Р принято решение об изъятии Участка.

Участок принадлежит предпринимателю на праве собственности.

Уведомлением от 07.12.2020 № 11/8100 ответчик сообщил ИП ФИО2 об изъятии участка по цене 1 121,32 руб.

С целью определения размера возмещения за изымаемый участок по заявлению истца был подготовлен отчет об определении рыночной стоимости части земельных участков № 21/01/2021 от 20.01.2021, согласно которому рыночная стоимость за участок составила 38 318 руб.

12.02.2021 истец обратился к ответчику с требованием об установлении выкупной стоимости участка согласно рыночной стоимости, определённой в заключении № 21/01/2021 от 20.01.2021, на что получил отказ.

На основании чего просит суд установить выкупную стоимость участка в размере 29 404 руб. (с учетом уточнений).

Ранее ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Указал на то, что рыночная стоимость участка ответчиком определена в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме (с учетом уточнений) по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 09.09.2020 № 2837-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-157 Минеральные Воды (аэропорт) – Кисловодск. Реконструкция автомобильной дороги А-157 Минеральный Воды (аэропорт) – Кисловодск на участке км 0+000 – км 30+000, Ставропольский край» принято решение об изъятии, помимо прочих, Участка (пункт 46 приложения к распоряжению).

Собственником участка является ИП ФИО2

Письмом от 07.12.2020 № 11/8100 ответчик направил ИП ФИО2 соглашение об изъятии участка для нужд Российской Федерации.

Ответчиком предложено истцу возмещение за участок в размере:

- 100 руб. – убытков;

- 1 021 руб. – рыночная стоимость участка.

Истец в целях определения рыночной стоимости участка обратился в ООО «ДЭД ЭКСПЕРТ». Согласно заключению № 21/01/2021 от 20.01.2021 рыночная стоимость участка составила 38 318 руб.

Пунктом 2 статьи 279 ГК РФ установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе с размещением объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения.

Нормами ст. 35 Конституции РФ, п. 4 ст. 281 ГК РФ, ст. 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд; в случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6 ст. 279 ГК РФ).

Реализация договорного способа передачи имущества для государственных или муниципальных нужд предопределена как принципом свободы договора, так и его публично-правовым характером.

Собственник изымаемого недвижимого имущества, действуя своей волей и в своем интересе (т.е. в соответствии с основными началами гражданского законодательства), вправе подписать предлагаемый ему проект договора, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, включая условие о его стоимости, либо отказаться от заключения договора.

Согласно статье 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о размере возмещения или других условиях изъятия, принудительное изъятие для государственных нужд может быть осуществлен по решению суда.

Таким образом, принудительное изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд находится в прямой взаимосвязи с предоставлением предварительного равноценного возмещения титульному владельцу компенсации за такое изъятие (ч. 4 ст. 281 ГК РФ).

Изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд без одновременного разрешения вопроса о выплате возмещения за изымаемый земельный участок не соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства,

Указанная позиция согласуется с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в постановлении от 11.02.2019 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4».

В силу статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Так, между сторонами имеются разногласия относительно стоимости размера возмещения при изъятии земельных участков для государственных нужд.

В силу ст. 13 Закона об оценочной деятельности в случае наличия спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью.

Как указано в п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом ВС РФ 10.12.2015) выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При установлении размера упущенной выгоды судам надлежит принимать во внимание тот доход, который с разумной степенью вероятности был бы получен правообладателем участка, если бы он продолжил его использование исходя из тех условий, которые имели место до принятия административного решения об изъятии. В том числе учитывалась деятельность правообладателя, в ходе которой использовался участок, предпринятые правообладателем до принятия административного решения об изъятии меры для получения дохода от использования участка и сделанные с этой целью приготовления.

Например, необходимо установить совокупность условий для взыскания убытков в виде упущенной выгоды с учетом того, что сельскохозяйственное предприятие в результате изъятия земельного участка для государственных нужд лишилось возможности использовать его в предпринимательской деятельности.

В подтверждение размера упущенной выгоды может быть предоставлен отчет об определении рыночной стоимости упущенной выгоды от изъятия права на земельный участок, в основу расчета положены данные упущенной выгоды предприятия на 1 га посевной площади.

Факт несения истцом затрат на возделывание сельскохозяйственных культур подтверждается документами бухгалтерского учета и отчетности.

Так по данным отчётности Истца за 2018 – 2020 годы:

год

Обрабатываемая площадь (га)

Расход (руб.)

Доходы от реализации

сельскохозяйственной

продукции (руб.)

Доход на 1 га (руб.)


2018

460,00

14 285 500

21 030 600

45 718,70


2019

840,00

23 178 700

31 281 800

37 240,24


2020

840,00

31 123 300

34 342 500

40 883,93


При этом, как указано в п. 7 Обзора при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

В целях определения выкупной стоимости спорного имущества (участка) судом по ходатайству истца, определением от 21.10.2021, была назначена экспертиза с постановкой следующего вопроса:

- какова выкупная цена изымаемого для государственных нужд земельного участка, подлежащего изъятию на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:217, площадью 206 кв. м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:4 общей площадью 78 999 кв. м., категория земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: СК Предгорный район, в границах земель СПК «Агро «МО Тельмоновский сельсовет», по состоянию на 07.06.2021, определенная в соответствии с положениями п. 2 ст. 281 ГК РФ?

Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, 357212, <...>, эксперту ФИО5

Согласно заключению эксперта № 4 от 26.01.2022 выкупная цена изымаемого для государственных нужд земельного участка составляет: 29 404 руб., в том числе:

- 27 000 руб. – рыночная стоимость участка;

- 2 404 руб. – компенсация убытков, в виде упущенной выгоды.

Сторонами не приобщены рецензии на заключение эксперта, не заявлено ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы.

Суд считает, заключение эксперта № 4 от 26.01.2022 логичным, последовательным, взаимосвязанным, а его выводы носят исчерпывающий характер. Заключение эксперта не породило у суда сомнений в его правильности и обоснованности.

В связи с чем заключение эксперта признается судом надлежащим доказательством по делу.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Как указано в ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Положения ст. 106 АПК РФ гласят о том, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Так истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и расходов на проведение судебной экспертизы в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

После проведения судебной экспертизы истец уточнил свои исковые требования.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

В силу пункта 22 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

По мнению суда уточнение исковых требований после проведения судебной экспертизы в данном конкретном случае не может быть расценено как злоупотребление правом, уточненные (уменьшенные) исковые требования были поддержаны истцом на момент принятия решения по делу, какой-либо явной необоснованности размера ранее (до проведения судом экспертизы) заявленных требований, которое могло быть признано судом злоупотреблением процессуальными правами и повлечь отказ в признании понесенных истцом судебных издержек необходимыми полностью или в части (часть 1 статьи 35 ГПК РФ, части 6, 7 статьи 45 КАС РФ) либо возложение на истца понесенных ответчиком судебных издержек (статья 111 АПК РФ), - не имелось.

Следовательно, расходы на оплату государственной пошлины и на проведение судебной экспертизы подлежат взыскании в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Определить размер выкупной цены изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:217, площадью 206 кв. м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:29:070809:4 общей площадью 78 999 кв.м, категория земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: СК Предгорный район, в границах земель СПК «Агро «МО Тельмоновский сельсовет» в размере 29 404 руб.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Предгорный район, Ставропольский край, ОГРНИП 311265111200063, ИНН <***>, расходы по оплате экспертизы в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель