Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А10-774/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-774/2020
10 июня 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047550021936, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Роми Медиа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по экологическому сбору за 2018 год в сумме 19 809 руб. 67 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 17.01.2020 №08-01-03/3, диплом о высшем юридическом образовании от 02.04.2019 № 3-12-4398;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Роми Медиа» (далее – ООО «Роми Медиа», общество, ответчик) о взыскании задолженности по экологическому сбору за 2018 год в сумме 19 809 руб. 67 коп.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требования поддержал по доводам изложенным в заявления, пояснил, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. ООО «Роми-Медиа» является юридическим лицом, на которого распространяется обязанность по обеспечению нормативов утилизации, соответственно, ООО «Роми-Медиа» обязано было в установленный срок (до 01.04.2019) представить декларацию и отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2018 год. 29.05.2019 Обществом в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия представлены: отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2018 год; декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащей утилизации за 2018 год. Согласно части 2 ст. 24.2 экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке. В адрес ООО «Роми-Медиа» заявителем было направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении Требование (исх. № 10-01-59/7083 от 23.12.2019) о добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора в срок, не превышающий тридцати календарных дней. Указанное претензионное письмо ответчиком не получено. Почтовое отправление возвращено в Управление 30.01.2020. Управление неоднократно связывалось со специалистом ООО «Роми-медиа» ФИО3 по сотовому телефону, указанному в декларации и в форме расчета суммы экологического сбора. ФИО3 задолженность признает и сообщает, что в связи с приостановлением работы Общества в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предусмотренной указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" Общество не может оплатить данную сумму.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, отзыв в суд не направил.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Роми-Медиа» является юридическим лицом, основной вид деятельности по ОКВЭД которого является «Издание газет» (код ОКВЭД 58.13). Дополнительным видом деятельности Общества является «Издание журналов и периодических изданий» (код ОКВЭД 58.14).

Газеты печатные (Код товаров (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 58.13.10.000), журналы печатные и периодические издания общего интереса прочие (Код товаров - 58.14.11.190) включены в раздел 1 «Товары, за исключением упаковки товаров, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств» группы 16 «Издательская продукция печатная» Перечня № 2970-р.

Таким образом, ООО «Роми-Медиа» является производителем товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, то есть плательщиком экологического сбора.

29 мая 2019 года Обществом в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия представлены:

- отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2018 год;

- декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащей утилизации за 2018 год.

21 июля 2019 года Обществом представлена форма расчета суммы экологического сбора за 2018 год, в соответствии с которой сумма экологического сбора ООО «Роми-Медиа» составила 19 830,16 рублей.

Копии платежных документов об уплате экологического сбора в Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора (правопреемник Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия) представлены не были, сведения об уплате ответчиком экологического сбора за 2018 год отсутствовали.

Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ответчика направлено требование от 23.12.2019 № 10-01-59/7083 о добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора. Указанное требование ответчиком не получено. Почтовое отправление возвращено в Управление 30.01.2020.

Неисполнение ответчиком в установленный срок требования от 23.12.2019 № 10-01-59/7083, непринятие ответчиком мер по погашению задолженности по уплате экологического сбора за 2018 год послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определено понятие "отходы от использования товаров", под которым понимаются отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

В силу положений статьи 4.1 Закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Пунктом 1 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно пункту 3 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно.

В соответствии с пунктом 11 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ нормативы утилизации устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат пересмотру раз в три года.

На основании пункта 4 статьи 24.2 обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов).

Пунктом 7 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ установлено, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 данного Закона.

При этом, в силу положений пункта 9 статьи 24.2 Закона N 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации либо со дня уплаты экологического сбора.

Порядок взыскания экологического сбора установлен пунктом 25 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1073 (далее - Правила N 1073), согласно которому в случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора.

В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке.

Расчет экологического сбора производится по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 N 488 "Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора".

В соответствии с пунктом 14 Правил N 1073, проверка правильности исчисления суммы экологического сбора осуществляется территориальными органами Росприроднадзора в течение 3 месяцев со дня представления документов, указанных в пункте 10 настоящих правил.

Представление расчета и уплата экологического сбора осуществляются ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, ООО «Роми-Медиа» является производителем товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, то есть плательщиком экологического сбора.

29 мая 2019 года Обществом в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия представлены:

- отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2018 год;

- декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащей утилизации за 2018 год.

21 июля 2019 года Обществом представлена форма расчета суммы экологического сбора за 2018 год, в соответствии с которой сумма экологического сбора ООО «Роми-Медиа» составила 19 830,16 рублей.

Исходя из зачета переплаты в размере 20,49 рублей, сумма экологического сбора составила 19 809,67 рублей.

Копии платежных документов об уплате экологического сбора ООО «Роми Медиа» в Управление представлены не были, сведения об уплате ответчиком экологического сбора за 2018 год отсутствовали.

Договоры с лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, и соответственно акты утилизации отходов от использования товаров, подтверждающие выполнение ответчиком нормативов утилизации отходов от использования товаров, ООО «Роми Медиа» также не были представлены.

Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ответчика направлено требование от 23.12.2019 № 10-01-59/7083 о добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора.

Ответчик требование Управления об уплате суммы экологического сбора не исполнил.

В суд документы подтверждающие уплату суммы экологического сбора ответчиком не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что экологический сбор за 2018 года ООО «Роми Медиа» уплачен не был.

Таким образом, требования истца в части взыскания с ответчика задолженности по уплате экологического сбора за 2018 год в размере 19 809,67 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика и взыскиваются в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Роми Медиа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047550021936, ИНН <***>) задолженность по уплате экологического сбора за 2018 год в размере 19 809 руб. 67 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Роми Медиа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.А. Логинова