Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А03-14239/2020АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01 http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело№А03-14239/2020 12 ноября 2020 года г. Барнаул Резолютивная часть решения суда объявлена 05 ноября 2020 года. Полный текст решения суда изготовлен 12 ноября 2020 года. Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», с. Бобровка (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства от 25.12.2008 № П-6/7, при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, диплом, паспорт, от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, Общество с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», с. Бобровка (далее по тексту - ООО «Бобровский лесокомбинат», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее по тексту – Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства от 25.12.2008 № П-6/7. Исковые требования со ссылкой на статью 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что изменение объема изъятия древесины влечет изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, в связи с чем, необходимо внесение изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства, которое возможно только по решению суда. Министерство в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что учитывая, что меняются количественные и качественные характеристики лесного участка арендуемого ООО «Бобровский лесокомбинат», внесение изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства от 25.12.2008 № П-6/7 по соглашению сторон или по требованию одной из его сторон не допускается, требуется решение суда. Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил. С учетом отсутствия возражений сторон после завершения предварительного судебного заседания суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к судебному разбирательству. Арбитражный суд считает возможным на основании частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам, приведенным в исковом заявлении. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, между управлением лесами Алтайского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства от 25.12.2008 № П-6/7. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Алтайскому краю 31.12.2008 № 22-22-24/054/2008-219. Договор аренды № П-6/7 заключен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и на основании ранее заключенного по результатам конкурса договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 05.10.2006 № 107. В Приложении 4 к договору № П-6/7 в редакции дополнительного соглашения от 30.05.2019 № 18 установлены количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, а именно цели и объемы использования лесов, в том числе виды рубок и объем ликвидной древесины по ним, а также установлен ежегодный объем заготовки древесины по годам. Так, был предусмотрен ежегодный объем заготовки по рубкам единичных деревьев в объеме 2,0 тыс.кбм, в том числе, 0,7 тыс.кбм по хвойному хозяйству. В Приложении № 5 к договору № П-6/7 установлены сроки внесения арендной платы за использование лесного участка. Согласно пункту 2.1 договора № П-6/7 установлена арендная плата, расчет которой приведен в приложении № 7 к договору, из содержания которого следует, что при расчете арендной платы учитывается объем лесных ресурсов. На основании проведенного по инициативе управления лесами Алтайского края (правопреемником является Министерство) в 2011 году лесоустройства на территории Бобровского лесничества объем заготовки древесины при проведении рубок единичных деревьев по хвойному хозяйству был определен в размере – 7,8 тыс.кбм на площади 588,9 га. (подтверждается Ведомостью лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины при уходе за лесами, являющейся неотъемлемой частью материалов лесоустройства). В соответствии с пунктом 9 Правил проведения лесоустройства (утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 № 377) и пунктом 139 Лесоустроительной инструкции (утв. приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 31) данные материалы лесоустройства были разработаны на период 10 лет (с 2012 по 2021 годы). Данные материалы лесоустройства послужили основанием внесения изменений в лесохозяйственный регламент Бобровского лесничества Алтайского края. Изменение лесохозяйственного регламента Бобровского лесничества Алтайского края повлекло внесение изменений в договор № П-6/7, что подтверждается дополнительным соглашением от 27.12.2012 № 4. В частности, Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» было изложено в новой редакции - объем рубок единичных деревьев составил соответственно 2,0 тыс.кбм, из них по хвойному хозяйству – 0,7 тыс.кбм; по лиственному хозяйству – 1,3 тыс.кбм ликвидной древесины ежегодно. Одновременно был изменен размер арендной платы (изложены в новой редакции пункт 2.1 Договора и Приложения № 5 и № 7 к договору № П-6/7). При отводе лесосек на 2020 год выяснилось, что объем рубок единичных деревьев по хвойному хозяйству существенно снизился, т.к. за период с 2012 по 2019 годы запроектированный лесоустройством объем этих рубок освоен в размере 7,7 тыс.кбм на площади 571,9 га. Так, на 2020 год объем рубок единичных деревьев по хвойному хозяйству составит 0,09 тыс.кбм (в ликвиде), а с 2021 года – закончится. Поскольку весь запроектированный при лесоустройстве 2011 года объем заготовки древесины при проведении рубок единичных деревьев по хвойному хозяйству будет выбран по результатам 2020 года, и соответственно в договор № П-6/7 надлежит внести изменения в этой части, общество письмом от 07.08.2020 № 181, просило Министерство внести изменения в договор аренды № П-6/7. Министерство письмом от 11.08.2020 № 24/П/9442 отказало обществу во внесении изменений в договор № П-20/1, ссылаясь на то, что что внесение изменений в договоры аренды лесных участков возможно только по решению суда в силу статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. На основании Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 с 01.01.2014 управление лесами Алтайского края реорганизовано путем слияния в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края. Указом Губернатора Алтайского края от 26.08.2016 № 297 с 01.01.2017 Главное управление природных ресурсов переименовано на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края № 152 от 05.12.2016. Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктам 2, 4 пункта 2.1.2 Положения №152 от 05.12.2016 Министерство обеспечивает государственное управление в области использования, охраны защиты, воспроизводства лесов, предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, в том числе проводит соответствующие аукционы. В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. В части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Учитывая, что изменение объема изъятия древесины влечет изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, имеется необходимость внесения изменений в договор № П-6/7. Таким образом, с учетом вышеперечисленных обстоятельств и документов, в Приложении № 4 договора № П-6/7 подлежат изменению объемы рубок единичных деревьев. В связи с изменением ежегодного объема заготовки древесины подлежит перерасчету также размер арендной платы (пункт 2.1 и Приложение № 7) и должны внесены изменения в Приложение № 5 (сроки внесения арендной платы). Принимая во внимание, что отсутствие изменений в договор № П-6/7 влечет за собой незаконное возложение на общество обязанности провести рубки единичных деревьев по хвойному хозяйству в объеме, превышающем запроектированный лесоустройством и лесохозяйственным регламентом лесничества, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. При подаче искового заявления истец по платежному поручению от 08.10.2020 № 1389 уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Учитывая, что в данном случае спор о праве отсутствует, обращение истца в суд вызвано особым порядком изменения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и, заключенного по результатам торгов, установленным статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, судебные издержки, понесенные сторонами, в связи с рассмотрение настоящего спора, распределению не подлежат. Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 № П-6/7, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», в редакции предложенного проекта дополнительного соглашения: 1. В пункт 2.1 Договора аренды, изложив его в следующей редакции: «2.1. Арендная плата по Договору составляет: 9 077 426 рублей в 2020 году; 9 359 729 рублей в 2021 году; 9 738 248 рублей в 2022 году; 10 186 120 рублей в 2023 и последующие годы. Расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к договору. Банковские реквизиты для перечисления: Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) ИНН <***> КПП 222501001 ОКТМО 01701000 Отделение Барнаул г. Барнаул р/с <***> БИК 040173001 КБК 05311204012016000120 Назначение платежа: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) КБК 04511204014020000120 Назначение платежа: плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы (краевой бюджет)». 2. В Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», изложив его в следующей редакции: Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь, га Единица измерения Среднегодовые объёмы пользования лесов Заготовка древесины на 2020 год Защитные леса хвойное 69690,2350 тыс. куб. м в ликвиде 52,69 лиственные 66,1 Итого 118,79 Заготовка древесины на 2021 и последующие годы Защитные леса хвойное 69960,2350 тыс. куб. м в ликвиде 52,6 лиственные 66,1 Итого: 118,7 Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок в 2020 году Виды рубок Объем ликвидной древесины, (тыс. куб.м) Защитные леса Итого: всего хвойное мягколиств. всего хвойное мягколиств. Выборочная рубка в спелых и перестойных лесных насаждениях 104,7 41,0 63,7 104,7 41,0 63,7 Прореживание 0,6 0,0 0,6 0,6 0,0 0,6 Проходная 10,2 10,1 0,1 10,2 10,1 0,1 Рубка единичных деревьев 1,39 0,09 1,3 1,3 0,09 1,3 Прочие рубки (сплошные) 1,9 1,5 0,4 1,9 1,5 0,4 Всего: 118,79 52,69 66,1 118,7 52,69 66,1 Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке в 2020 году Ежегодный объем заготовки ликвидной древесины (тыс. куб. м) Хозяйство При рубке спелых перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений При рубке насаждений на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего Хвойное 41,0 10,19 - 1,5 52,69 Мягколиственное 63,7 2,0 - 0,4 66,1 Итого 104,7 12,19 - 1,9 118,79 Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок в 2021 году и последующие годы Виды рубок Объем ликвидной древесины, (тыс. куб.м) Защитные леса Итого: всего хвойное мягколиств. всего хвойное мягколиств. Выборочная рубка в спелых и перестойных лесных насаждениях 104,7 41,0 63,7 104,7 41,0 63,7 Прореживание 0,6 0,0 0,6 0,6 0,0 0,6 Проходная 10,2 10,1 0,1 10,2 10,1 0,1 Рубка единичных деревьев 1,3 0,0 1,3 1,3 0,0 1,3 Прочие рубки (сплошные) 1,9 1,5 0,4 1,9 1,5 0,4 Всего: 118,7 52,6 66,1 118,7 52,6 66,1 Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке в 2021 году и последующие годы Ежегодный объем заготовки ликвидной древесины (тыс. куб. м) Хозяйство При рубке спелых перестойных лесных насаждений При рубке лесных насаждений при уходе за лесами При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений При рубке насаждений на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры Всего Хвойное 41,0 10,1 - 1,5 52,6 Мягколиственное 63,7 2,0 - 0,4 66,1 Итого 104,7 12,1 - 1,9 118,7 3. В Приложение № 5 «Сроки внесения арендной платы», изложив его в следующей редакции: СРОКИ внесения арендной платы Поквартальный график внесения арендных платежей Арендная плата (рублей) всего в том числе: в федеральный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в местный бюджет Заготовка древесины в 2020 году 1 2 291 558,75 1 432 224,25 859 334,5 - 2 2 291 558,75 1 432 224,25 859 334,5 - 3 2 291 558,75 1 432 224,25 859 334,5 - 4 2 202 749,75 1 376 719,25 826 030,5 - Итого 9 077 426 5 673 392 3 404 034 - Заготовка древесины в 2021 году 1 2 339 932,25 1 462 457,75 877 474,5 - 2 2 339 932,25 1 462 457,75 877 474,5 - 3 2 339 932,25 1 462 457,75 877 474,5 - 4 2 339 932,25 1 462 457,75 877 474,5 - Итого 9 359 729 5 849 831 3 509 898 - Заготовка древесины в 2022 году 1 2 434 562 1 521 601,25 912 960,75 2 2 434 562 1 521 601,25 912 960,75 3 2 434 562 1 521 601,25 912 960,75 4 2 434 562 1 521 601,25 912 960,75 Итого 9 738 248 6 086 405 3 651 843 Заготовка древесины в 2023 и последующие годы 1 2 546 530 1 591 581,25 954 948,75 2 2 546 530 1 591 581,25 954 948,75 3 2 546 530 1 591 581,25 954 948,75 4 2 546 530 1 591 581,25 954 948,75 Итого 10 186 120 6 366 325 3 819 795 4. В Приложение № 7 «Расчет арендной платы», изложив его в следующей редакции: Стоимость 1 м3 древесины по категориям технической годности по ставкам платы за единицу объема древесины, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.05.2007 № 310 руб. Порода Разряд такс Деловая древесина в т.ч. дрова Крупная средняя мелкая Сосна 2 104,94 74,88 37,08 3,06 Береза 2 52,38 37,08 18,54 3,42 Осина 2 10,44 7,38 3,96 0,36 Распределение общего объема древесины, подлежащего заготовке по породам и категориям технической годности процентном соотношении, %. порода Деловая древесина в т.ч. дрова Итого крупная средняя мелкая Сосна 48 22 5 25 100 Береза 5 13 3 79 100 Осина 2 11 4 83 100 Расчет средней стоимости 1 м3 древесины по ставкам платы Сосна(48*104,94+22*74,88+5*37,08+25*30,6)/100=69,46рублей, Береза(5*52,38+13*37,08+3*18,54+79*3,42)/100=10,7 рублей Осина (2*10,44+11*7,38+4*3,96+83*0,36)/100=1,48 Расчёт арендной платы на 2020 год порода Сред. стоимость, руб/м3 Поправочн. коэфф. по постан1363 Объём выбор. рубок тыс.м3 Объём сплош рубок тыс.м3 Плата за выбор. (со скидкой 50%) тыс.руб. Плата за сплошн. рубку, тыс.руб Коэфф. превыш п. 1(2) постан. 310 (по договору) Арендная плата всего, тыс, руб Плата в федеральный бюджет, тыс,руб Плата в краевой бюджет тыс,руб Сосна 69,46 2,62 51,19 1,5 4657,911 272,978 1,6 7889,422 4930,889 2958,533 Береза 10,7 2,62 50,0 0,4 700,850 11,214 1,6 1139,302 712,064 427,238 Осина 1,48 2,62 15,7 30,439 1,6 48,702 30,439 18,263 Итого 1116,89 1,9 9077,426 5673,392 3404,034 Расчёт арендной платы на 2021 год порода Сред. стоимость, руб/м3 Поправочн. коэфф. по постан1318 Объём выбор. рубок тыс.м3 Объём сплошрубок тыс.м3 Плата за выбор. (со скидкой 50%) тыс.руб. Плата за сплошн. рубку, тыс.руб Коэфф. превыш. п. 1(2) постан.310 (по договору) Арендная плата всего, тыс, руб Плата в федеральный бюджет, тыс,руб Плата в краевой бюджет тыс,руб Сосна 69,46 2,72 51,1 1,5 4827,192 283,397 1,6 8176,942 5110,589 3066,353 Береза 10,7 2,72 50,0 0,4 727,600 11,642 1,6 1182,787 739,242 443,545 Осина 1,48 2,72 15,7 31,601 0 1,6 50,562 31,601 18,961 Итого 116,8 1,9 5554,792 295,038 9359,729 5849,831 3509,898 Расчёт арендной платы на 2022 год порода Сред. стоимость, руб/м3 Поправочн. коэфф. по постан 1318 Объём выбор. рубок тыс.м3 Объём сплошрубок тыс.м3 Плата за выбор. (со скидкой 50%) тыс.руб Плата за сплошн. рубку, тыс.руб Коэфф. превыш. п. 1(2) постан. 310 (по договору) Арендная плата всего, тыс, руб Плата в федеральный бюджет, тыс,руб Плата в краевой бюджет тыс,руб Сосна 69,46 2,83 51,1 1,5 5022,409 294,858 1,6 8507,628 5137,267 3190,360 Береза 10,7 2,83 50,0 0,4 757,025 12,112 1,6 1230,620 769,137 461,482 Осина 1,48 2,83 15,7 32,879 0 1,6 52,606 32,879 19,727 Итого 116,8 1,9 5779,434 306,970 9738,248 6086,405 3651,843 Расчёт арендной платы на 2023 и последующие годы порода Сред. стоимость, руб/м3 Поправочный коэфф. по постан. 1318 Объём выбор. рубок тыс.м3 Объём сплошн.рубок тыс.м3 Плата за выбор. (со скидкой 50%) тыс.руб Плата за сплошн.рубку, тыс.руб Коэфф. превыш. п. 1(2) постан. 310 (по договору) Арендная плата всего, тыс, руб Плата в федеральный бюджет, тыс,руб Плата в краевой бюджет тыс,руб Сосна 69,46 2,94 51,1 1,5 5226,816 306,319 1,6 8853,016 5533,135 3319,881 Береза 10,7 2,94 50,0 0,4 786,450 12,583 1,6 1278,453 799,033 479,420 Осина 1,48 2,94 15,7 34,157 0 1,6 54,651 34,157 20,494 Итого 116,8 1,9 6047,423 318,902 10186,120 6366,325 3819,795 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья А.Н. Винникова Суд:АС Алтайского края (подробнее)Истцы:ООО "Бобровский лесокомбинат" (подробнее)Ответчики:Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (подробнее)Последние документы по делу: |
