Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А48-2957/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-2957/2024
г. Орел
20 июня 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 5 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя – главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (Орловская область, Орловский район, д. Михайловка; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Госинспектора Отделения № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области капитана полиции ФИО2 от 01.03.2024 об отказе в проведении регистрационного действия,

третье лицо: ФИО3 (Орловская область, Орловский район, д. Михайловка),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО4 (доверенность от 29.02.2024, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт), представитель ФИО5 (доверенность 57 АА 1427380 от 05.02.2024, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО6 (доверенность № 12 от 27.12.2021, удостоверение №021724),

от третьего лица – не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Индивидуальный предприниматель – глава Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Орловской области (далее – ответчик, УМВД России по Орловской области) о признании недействительным решения Госинспектора Отделения № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области капитана полиции ФИО2 от 01.03.2024 об отказе в проведении регистрационного действия по заявлению от 27.02.2024 №110605269, об обязании Отделения № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области принять решение о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства по заявлению от 27.02.2024 №110605269.

Определением от 10.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (далее – третье лицо, ФИО3).

Мотивируя заявленные требования, заявитель указал, что согласно п. 4 о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 от 30.01.2024 имущество, переданное бывшим членом КФХ ФИО3 в имущество КФХ, в том числе земельные участки, автомобили, самоходная техника разделу не подлежит и остается в КФХ. Таким образом, заявитель полагает, что транспортное средство - самосвал 552917 на шасси КАМАЗ 65115-3052-78(N3), VIN <***> на момент подачи заявления о совершении регистрационных действий находилось в совместной собственности двух участников КФХ - ФИО7 и ФИО1

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что действия должностных лиц ГИБДД УМВД России по Орловской области по отказу в регистрации спорного транспортного средства были выполнены на основании требований законодательства в пределах предоставленных полномочий.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на заявление не возражало против удовлетворения заявленных требований, указав, что на момент подачи ФИО1 заявления в Отделение № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области для осуществления регистрационных действий относительно транспортного средства - самосвал 552917 на шасси КАМАЗ 65115-3052-78(N3), VIN <***> ФИО3 не являлась членом КФХ, что подтверждается соглашением о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 от 22.01.2024 и соглашением о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 от 30.01.2024.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию Отделение № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области с заявлением об осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства - самосвал 552917 на шасси КАМАЗ 65115-3052-78(N3), VIN <***>, приложив к заявлению: договор купли-продажи автомобиля от 29.11.2013 № 42, акт приема-передачи автомобиля от 10.01.2014, страховой полис от 20.02.2024 № XXX 0381718772, СТС <...> от 10.01.2014, диагностическую карту проверки ТС № 114931022300690, выписку из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, соглашение о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 от 22.01.2024, соглашение о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 от 30.01.2024, чек об оплате государственной пошлины от 27.02.2024.

Согласно регистру учета владельцев транспортных средств самосвал 552917 на шасси КАМАЗ 65115-3052-78(N3), VIN <***> зарегистрирован 10.01.2014 за выбывшим членом КФХ ФИО3 на основании договора купли-продажи от 29.11.2013 №42, заключенного между ООО «Партнер-Агро» и ИП – Главой КФХ ФИО3 (л.д. 70).

01.03.2024 Госинспектором Отделения № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области капитаном полиции ФИО2 в проведении регистрационных действий предпринимателю отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, поскольку отсутствует документ на право собственности ТС, предоставленное ИП ФИО1 (между ФИО3 и ФИО1).

Не согласившись с данным решением Госинспектора Отделения № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области капитана полиции ФИО2, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Орловской области с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1 - 3 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 283-ФЗ) регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся, в том числе постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Согласно п. 5 ч. ст. 15 Закона № 283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления документов, в том числе документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 15 Закона № 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ установлено, что к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся, в том числе обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги по регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД, определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее - Административный регламент).

В соответствии с пп. 61.1 - 61.9 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

61.1. Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

61.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

61.3. Осмотр транспортного средства.

61.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

61.5. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки.

61.6. Оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров.

61.7. Внесение информации в автоматизированные информационные системы.

61.8. Выдача документов и государственных регистрационных знаков.

61.9. Оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.

Пунктом 27 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно п. 27.4 Административного регламента для предоставления государственной услуги необходимо представить документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета. Документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (п. 27.4.1 Административного регламента).

Пунктом 92.8 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Как видно из документов, представленных заявителем в Отделение № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области, а именно из соглашения о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 от 22.01.2024 и из соглашения о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 от 30.01.2024, конкретное транспортное средство - самосвал 552917 на шасси КАМАЗ 65115-3052-78(N3), VIN <***>, предъявленное к регистрации, не указано.

Следовательно, решение Госинспектора Отделения № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области капитана полиции ФИО2 от 01.03.2024 об отказе в проведении регистрационного действия по заявлению от 27.02.2024 №110605269 является правомерным.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Индивидуального предпринимателя – главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий по заявлению от 27.02.2024 № 110605269 и об обязании произвести регистрацию транспортного средства по указанному заявлению оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Е.В. Клименко