Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А27-5350/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-5350/2019
город Кемерово
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, г. Челябинск, Челябинская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Областное государственное казенное учреждение «Челябинскавтодор», г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 431 руб. ущерба

при участии:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2, председатель по доверенности № 54-2019/УК от 14.02.2019, паспорт.

третье лицо: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» о взыскании 4 431 руб. ущерба, причиненного транспортным средством ответчика автомобильным дорогам Челябинской области регионального или межмуниципального значения.

Исковые требования, со ссылками на статьи 15, 1064 ГК РФ, мотивированы причинением вреда транспортным средством ответчика автомобильным дорогам Челябинской области регионального или межмуниципального значения.

Определением арбитражного суда от 15.03.2019 исковое заявление в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ принято в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить отзыв на иск и документы, обосновывающие его возражения, а истцу - дополнительные документы в срок до 08.04.2019. Этим же определением суд установил срок до 30.04.2019 для предоставления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное государственное казенное учреждение «Челябинскавтодор», г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признает, пояснил, что из приложенного к заявлению акта №193 от 20.10.2016 следует, что его так же подписал инспектор ГИБДД ФИО3, который по всей видимости и составил протокол на водителя 74 АН 368130. Из материалов дела не следует, что транспортное средство принадлежит Ответчику, что водитель является работником ответчика или имеет какое-либо отношение к Ответчику. Пункт 4 акта № 193 указывает на владельца ТС, а именно АО «УК «Кузбассразрезуголь», однако отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность транспортного средства Ответчику.

Как указано в заявлении вред подлежит возмещению владельцем транспортного средства. Таким образом, учреждение, проводившее проверки совместно с включенными в состав комиссии сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, не воспользовалось предоставленным пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, правом проверки у водителей транспортных средств путевых листов и документов на перевозимый груз, истребования договора или иных документов, подтверждающих правомерность эксплуатации ими автомобилей и перевозимого груза.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением арбитражного суда от 06.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 28.05.2019.

Судом в ОГИБДД по г. Кемерово был направлен запрос данных относительно принадлежности транспортного средства МАЗ 6430, регистрационный номер С392ВО 142, а также прицепа МАЗ 93866, регистрационный номер <***>.

В настоящее судебное заседание истец и третье лицо явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 136 АПК РФ, с учетом мнения ответчика, суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие истца и третьего лица.

Суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел спор в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Представитель ответчика в настоящем судебном заседании исковые требования не признавал по ранее изложенным в отзыве на исковое заявление доводам.

В материалы дела поступил ответ на запрос из ОГИБДД УМВД России по городу Кемерово, из которого следует, что согласно базы данных ФИС ГИБДД-М транспортные средства: МАЗ6430А91320010, г/н С392ВО142 с полуприцепом МАЗ938660044, г/н <***> зарегистрированы по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Спортивная, 2. Собственником транспортных средств является ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Кроме того, в материалы дела поступило ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также возражения на отзыв ответчика, в которых исковые требования поддерживает в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию ответчика, суд установил следующее.

20 октября 2016 года на передвижном пункте весового контроля ППВК № 3, ОГКУ «Челябинскавтодор» расположенном на 15+300, 15+800 км а/д Обход города Челябинска (Восточный) выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов транспортным средством МАЗ 6430, регистрационный номер С392ВО 142, двигавшийся с прицепом МАЗ 93866, регистрационный номер <***> о чем составлен Акт № 193 от 20.10.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Перевозчиком является ОАО ««Угольная компания «Кузбассразрезуголь»».

На момент осуществления перевозок у водителя ОАО ««Угольная компания «Кузбассразрезуголь» отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Сотрудниками ГИБДД в отношении водителя ФИО4 составлен административный протокол 74 АН 368130.

Взвешивание производилось на весах автомобильных электронных портативных ВА-П, заводской номер 37404, паспорт на которые представлен в материалы дела (том. 1, л.д.22-27).

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 11 и 13 ст. 11 Федерального закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 ст. 12 Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п. 2.2.1.1.2. Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

В соответствии Постановлением Правительства Челябинской области от 23.03.2016 № 153-П «О Перечне областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 1 января 2016 года» автомобильная дорога Обход города Челябинска (Восточный) является собственностью Челябинской области.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 № 280 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области» в функции Министерства входит обеспечение взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, при весовом и габаритном контроле транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области.

ОГКУ «Челябинскавтодор» создано на основании Распоряжения Правительства Челябинской области № 250-рп от 22.12.2011. Функции и полномочия учредителя от имени Челябинской области выполняет Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. Свою деятельность ОГКУ «Челябинскавтодор» осуществляет на основании Стандартов государственных услуг, которые формирует и утверждает Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.

Одним из основных видов деятельности ОГКУ «Челябинскавтодор» является осуществление весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со Стандартом государственных услуг на 2016 в указанные работы входит организация передвижных пунктов весового и габаритного контроля в соответствии с требованиями (Приказ Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125). Организация и проведение мероприятий по проведению весового и габаритного контроля с целью выявления транспортных средств с превышением нормативных весовых и габаритных параметров, осуществляющие движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области.

Взвешивание производится Весами автомобильными электронными портативными ВА-П, модификация ВА-20П, заводской номер 37404. Поверка ЗАО ВИК «ТЕНЗО-М» от 10.11.2015. Межпроверочный интервал - не более 1 года.

Приложениями 1,2 Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» утверждены предельно допустимые массы и осевые нагрузки транспортных средств.

На основании Постановления Правительства Челябинской области ог 26.01.2011 № 13-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющимся собственностью Челябинской области», который составил 4431руб.

В соответствии с пунктами 2,3,5 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановления N 25), применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

В пункте 12 Постановления N 25 указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факт нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом отклоняются доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что спорное транспортное средство не принадлежит ответчику, поскольку судом получена информация в ответе на запрос из ОГИБДД УМВД России по городу Кемерово, из которого следует, что согласно базы данных ФИС ГИБДД-М транспортные средства: МАЗ6430А91320010, г/н С392ВО142 с полуприцепом МАЗ938660044, г/н <***> зарегистрированы по адресу: Кемеровская область, г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Спортивная, 2. Собственником транспортных средств является ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН <***>; ОГРН <***>).

В силу статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным данной главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что согласно статьям 1068 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации не признается владельцем источника повышенной опасности лицо, управляющее им в силу исполнения своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании трудового договора (служебного контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем источника повышенной опасности.

Из содержания приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лицо, управляющее источником повышенной опасности в силу трудовых или гражданско-правовых отношений с собственником этого источника повышенной опасности, не признается владельцем источника повышенной опасности по смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность в таком случае возлагается на работодателя, являющегося владельцем источника повышенной опасности (данный вывод согласуется с позицией, изложенной в Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 N 5-КГ19-1).

Виновные действия ответчика заключаются в том, что в нарушение требований статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ им не было оформлено специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов.

Наличие вреда и причинно-следственной связи между причиненным вредом и виновными действиями ответчика подтверждается актом взвешивания, в котором зафиксировано превышение фактических осевых и весовых нагрузок транспортных средств, принадлежащих ответчику, над допустимыми.

Доказательств того, что в акте взвешивания указаны сведения, несоответствующие действительности, ответчиком в материалы дела не представлены.

Факт превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось подтверждается актом № 193 от 20.10.2016. Размер причиненного ущерба по вышеуказанному акту составил 4 431 руб.

Акт № 193 20.10.2016 не оспорен в установленный законом срок, не признан недействительным.

Таким образом, с учетом принадлежности транспортного средства ответчику, суд приходит к выводу, что лицом обязанным возместить причиненный ущерб является Акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», на котором лежит обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению, с учетом вышеизложенного.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе непредставления доказательств в обоснование заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковых требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемерово в пользу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, г. Челябинск, Челябинская область 4 431 руб. ущерба.

Взыскать с Акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемерово в доход федерального бюжета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов