Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А72-419/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-419/2021
26 марта 2021 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН <***>, г. Ульяновск) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилфонд" (ОГРН <***>, Ульяновская область, г. Димитровград) об аннулировании лицензии № 073-000014 от 07.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.01.2021, в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

установил:

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью " Жилфонд" (далее – общество) об аннулировании лицензии № 073-000014 от 07.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела, Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области обществу (ОГРН <***>, ИНН <***>) была выдана лицензия № 073-000014 от 07.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем были внесены соответствующие сведения в реестр лицензий Ульяновской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2020 по делу № А72-15258/2018 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Решением Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области были внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло общество, сведения об этих многоквартирных домах (решение № 1900/18 от 06.11.2018).

В соответствии с разделом 10 приложения № 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 27.10.2014 № 487-П «О создании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области» 28.12.2020 лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области принято решение об обращении органа государственного жилищного надзора - Агентства в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу (п. 2.2 протокола заседания лицензионной комиссии № 72).

Агентство поддержало заявленное требование в полном объеме.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов, судебному извещению (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

С учетом изложенного заявление рассматривается в силу положений статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Такие особенности установлены разделом X Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также Кодекс).

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 2 статьи 195 Кодекса предусмотрено, что реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 195).

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Аннулирование лицензии и прекращение ее действия осуществляются в порядке и по основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 12 Положения).

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (ч. 1 ст. 199 Кодекса).

Частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 5.4 статьи 198 Кодекса в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2020 по делу № А72-15258/2018 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Из пояснений заявителя следует, что Агентством внесены изменения в реестр лицензий Ульяновской области, исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло общество, сведения об этих многоквартирных домах.

Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

На основании Указа Губернатора Ульяновской области от 28.05.2020 № 91 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области», Положения об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.07.2020 № 15/370-П, с 01 августа 2020 Агентство наделено функцией осуществления регионального государственного жилищного надзора, следовательно, является уполномоченным лицом на обращение в суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об аннулировании лицензии, вследствие чего заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика и подлежат уменьшению на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации с учетом признания общества банкротом.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию № 073-000014 от 07.04.2015, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Жилфонд" (ОГРН <***>, Ульяновская область, г. Димитровград) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилфонд" (ОГРН <***>, Ульяновская область, г. Димитровград) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 коп.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова