Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А60-50587/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50587/2019
29 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С.Зыряновой рассмотрел дело по исковому заявлению акционерного общества «Свердловскавтодор» (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УБТ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в размере 200000руб. 00 коп. в счет возмещения суммы, уплаченной по платежному поручению от 17.06.2019г. №6663 за административное наказание, по ч. 28ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа на основании постановления, вынесенного по делу №5-420/19 мировым судьей судебного участка №2 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное унитарное предприятие «Тагилдорстрой»,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 21.10.2019г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. 22.10.2019г. ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ООО "УБТ-СЕРВИС" о взыскании убытков в размере 200000руб. 00 коп. в счет возмещения суммы, уплаченной по платежному поручению от 17.06.2019г. №6663 за административное наказание, по ч. 28ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа на основании постановления, вынесенного по делу №5-420/19 мировым судьей судебного участка №2 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Определением от 30.08.2019г. арбитражный суд в порядке, установленном гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

16.09.2019г. от ответчика поступил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований. Отзыв приобщен к материалам дела.

19.09.2019г. от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

11.08.2017г. между АО «Свердловкавтодор» (далее - генподрядчик, истец) и ООО «УБТ-Сервис» (далее – субподрядчик, ответчик) заключен договор субподряда № 171-УС/А0034119 (далее - договор), по условиям которого Генподрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области и искусственных сооружений, расположенных на них, в частности автомобильных дорог «Северный подъезд к г. Нижний Тагил от км 154+032 а/д «г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов» и «г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка».

В частности, Субподрядчик обязался:

-выполнить все необходимые работы, относящиеся к содержанию, согласно классификации работ, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года № 402 (п. 5.1.1.5 Договора);

-выполнить работы по настоящему договору в полном соответствии с требованиями к их качеству, определенными нормативными документами, указанными в Приложении № 8 к настоящему договору (п. 5.1.1.7 Договора);

-незамедлительно информировать Генподрядчика:

- обо всех случаях повреждения объекта содержания в результате дорожно-транспортных происшествий.

- о ДТП их причинах и последствиях, принятых мерах по их устранению, а также направлять в течение суток копни документов по ДТП.

- в течение суток с момента ДТП. в которых погибли люди, ранено 5 и более человек, ДТП, произошедшие с участием автобуса, железнодорожным транспортом, транспортными средствами, перевозящими опасные и негабаритные грузы, а также ДТП с неудовлетворительными дорожными условиями (далее - НДУ) предоставлять Акты служебного расследования (Приложение № 16),

- в течение суток с момента ДТП заносить информацию о ДТП в журнал происшествий на региональных дорогах АИС «ЦУП» Государственного заказчика, а также о принятых мерах по устранению повреждений на объекте содержания,

- о возникших заторовых ситуациях, приведших к ограничению или полной остановке движения по автомобильной дороге, с указанием причин и принятых мер по ликвидации сложившейся ситуации (п. 5.1.1.11 Договора);

-вести журнал производства работ, в том числе в электронном виде в формате.

- вести с момента оказания услуг по содержанию объекта и до момента их завершения журналы ежедневных осмотров, которые должны быть заверены и прошиты и установленном законом порядке (п. 5.1.1.15 Договора);

- создать в своем составе специальную диспетчерскую службу, работающую в круглосуточном режиме и обеспечивающую взаимодействие с администрациями муниципальных образований, на территории которых расположены объекты содержания, подразделениями ГИБДД, МЧС России, гидрометеослужбой;

-осуществлять непрерывный контроль за транспортно-эксплуатационным состоянием объектов содержания (п. 5.1.2 Договора);

-информировать Генподрядчика незамедлительно обо всех случаях повреждения объекта содержания в результате явлений природного и техногенного характера, дорожно- транспортных происшествий, противоправных действий третьих лиц и других случаях. Предпринимать необходимые меры по документальному фиксированию таких фактов. Выполнять работы по устранению повреждений для обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности имущества Генподрядчика и Государственного заказчика (п. 5.1.11 Договора).

Работы, предусмотренные указанным договором, выполняются иждивением Субподрядчика - из его материалов, его силами и средствами, а так же привлеченных третьих лиц (п. 6.1 Договора).

При обнаружении недостатков в процессе производства работ представитель Генподрядчика письменно уведомляет Субподрядчика, что данные работы не будут приняты или не будут оплачены по полной стоимости в случае, если недостатки не будут устранены до момента приемки (п. 6.4 Договора).

Субподрядчик несет ответственность за обеспечение требуемого уровня содержания на принятых на содержание объектах (в соответствии с п. 1.1., 1.2. настоящего Договора), в соответствии с требованиями к их качеству, определенными нормативными документами, указанными в Приложении № 8 к настоящему Договору.

В случае выявления отступлений от требований Генподрядчика Генподрядчик уменьшает Субподрядчику стоимость выполненных работ в соответствии с Приложением № 6 к настоящему договору, что отражается в Акте оценки уровня содержания (п. 7.4 Договора).

Срок начала выполнения работ - 21 нюня 2017 года.

Окончание работ - 20 июня 2020 года.

Как следует и текста искового заявления, 18.03.2019г. в ходе реализации государственных функций по контролю (надзору) главным государственным инспектором БДД по г. Нижний Тагил, Горноуральскому городскому округу ОГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» ФИО1 выдано предписание № 254 о выполнении сроком до 28.03.2019г. 12 час. 00 мин. со стороны АО «Свердловскавтодор» мероприятий по ликвидации дефектов проезжей части в виде выбоин на участках автомобильных дорог «Северный подъезд к г. Нижний Тагил от км 154+032 а/д «г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов» и «г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка».

Общество предупреждено об административной ответственности по ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невыполнение требований предписания административного органа.

В этот же день в адрес ООО «УБТ-Сервис» направлено уведомление о необходимости выполнения предписания ОГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» от 18.03.2019г. № 254 в указанные в нем сроки и сообщения в письменном виде информации о принятых мерах.

04.04.2019г. в нарушение срока, установленного в предписании ОГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское», ООО «УБТ-Сервис» в своем ответе № 441 сообщает о частичном его выполнении и просит согласовать перенос срока выполнения работ по п. 1.3 предписания от 18.03.2019г. № 254 в связи с нестабильными среднесуточными температурами.

В этот же день АО «Свердловскавтодор» направило соответствующий ответ № 2383/222 в ОГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» о выполнении мероприятий по устранению замечаний с просьбой перенести конечную дату выполнения предписания на 20.04.2019г.

В связи с истечением срока исполнения предписания административного органа от 18.03.2019г. № 254 в уведомлении ОГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» от 04.04.2019г. № 6/3654 предложено направить 08.04.2019г. представителя АО «Свердловскавтодор» для совместного обследования эксплуатационного состояния участков автомобильных дорог, на которых были выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.

08.04.2019г. государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен акт о недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог «Северный подъезд к г. Нижний Тагил от км 154+032 а/д «г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов» и «г. Нижний Тагил - п. Висимо-Уткинск - д. Усть-Утка». Информация передана в АО «Свердловскавтодор» в 18 час. 00 мин.

10.04.2019г. при участии директора филиала АО «Свердловскавтодор» Невьянское ДРСУ ФИО3 составлен протокол 66 ЮЛ № 005670 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом.

После этого материалы административного производства в отношении АО «Свердловскавтодор» административным органом направлены мировому судье судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга для разрешения вопроса о привлечении юридического лица к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок требований предписания ОГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» от 18.03.2019г. № 254.

13.05.2019г. в своем ответе № 688 ООО «УБТ-Сервис» сообщило о выполнении в полном объеме требований указанного предписания. В свою очередь АО «Свердловскавтодор» в этот же день поставило в известность ОГИБДД ММУ МВД РФ «Нижнетагильское» ответом № 3090/222 о выполнении требований предписания.

15.05.2019г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга, ФИО4, вынесенным по делу № 5-420/2019 об административном правонарушении, АО «Свердловскавтодор» привлечено к ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 настоящей статьи в виде штрафа в размере 200 000,00 руб.

17.06.2019г. платежным поручением № 6663 АО «Свердловскавтодор» в полном объеме добровольно оплатило назначенный мировым судьей штраф, и направило в адрес ООО «УБТ-Сервис» претензию № 3856/810 о возмещении убытков, вызванных уплатой административного штрафа.

Полагая, что в результате ненадлежащего исполнения обязательств по договору со стороны ООО «УБТ-Сервис» истец был привлечен к административной ответственности, а взысканная сумма штрафа является его убытками, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу пункта 2 указанной статьи убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статьей 15 и статьи 393 ГК РФ убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии следующих общих условий гражданско-правовой ответственности:

- совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия);

- наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера;

- наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками;

- наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В силу этого лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных обстоятельств не влечет за собой взыскание убытков.

В пункте 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что основанием привлечения к ответственности акционерного общества «Свердловскавтодор» явилось ненадлежащее исполнение ответчиком требований договора субподряда № 171-УС/А0034119 от 11.08.2017г. по обеспечению безопасности дорожного движения. Факт привлечения истца к административной ответственности подтверждается Постановлением по делу об административном правонарушении от 15.05.2019г. по делу №5-420/2019г.

В соответствии с условиями договора № 171-УС/А0034119 от 11.08.2017г. субподрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность за необеспечение безопасности дорожного движения на принятых на содержание объектах (в соответствии с п. 1.1., 1.2. настоящего договора), а также за выявленные в установленном порядке контролирующими органами отступления от требуемого уровня содержания.

В случае возникновения ДТП прямой или сопутствующей причиной которых явились неудовлетворительные дорожные условия. Субподрядчик при наличии вины за счет своих средств компенсирует ущерб пострадавшим лицам и безвозмездно устраняет последствия ДТП, и за каждое такое ДТП Генподрядчик уменьшает стоимость выполненных работ в соответствии с Приложением № 6 настоящего договора, что отражается в Акте оценки уровня содержания (п. 8.1 Договора).

Субподрядчик несет полную материальную ответственность перед Генподрядчиком и третьими лицами за не надлежащее исполнение работ по настоящему договору, и обязан возместить все понесенные убытки и причиненный ущерб (п. 8.3 Договора).

Ущерб, нанесенный третьим лицам в результате выполненных работ по вине Субподрядчика, компенсируется Субподрядчиком (п. 8.5 Договора).

Субподрядчик песет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных п. 5.1 (и всеми подпунктами, входящими в п. 5.1), 5.1.16, 6.5 настоящего договора.

Субподрядчик песет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения Субподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором (п. 8.11 Договора).

Подписанием договора Стороны установили, что в отношении объектов, указанных в п. 1.1 настоящего договора Субподрядчик обеспечивает соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог и других сооружении, а также принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В случае необеспечения мероприятий, установленных настоящим пунктом договора, Субподрядчик принимает на себя ответственность, предусмотренную ст. 12.34 КоАП РФ (п. 11.9 Договора).

Оценив фактические обстоятельства и представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что истец доказал наличие условий для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

Доводы ответчика относительно того, что он обращался к истцу с просьбами о продлении срока выполнения предписания, не являются основанием для освобождения его от ответственности за ненадлежащее исполнение принятых обязательств.

Между тем, согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Учитывая, что размер штрафа – 200000руб. определен судом в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.05.2019г. №5-420/2019, исходя из повторного в течение года совершения истцом административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, при отсутствии доказательств наличия вины ответчика в совершении первоначального административного правонарушения, суд считает, что размер подлежащих возмещению убытков составляет 100 000руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований судом отказано.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УБТ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Свердловскавтодор» (ИНН <***> ОГРН <***>) убытки в размере 100000 (сто тысяч) руб. 00 коп., а также в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3500руб. 00 коп.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


Судья Т.С. Зырянова