Решение от 17 января 2018 г. по делу № А29-16956/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16956/2017
17 января 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года, полный текст решения изготовлен 17 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Филипповой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя представитель ФИО3 по доверенности от 26.12.2017

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 20.12.2017 заявление принято к производству, предварительное и судебное разбирательство назначено на 11.01.2018.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на требованиях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в «картотеке арбитражных дел».

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, административным органом выявлен факт нарушения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей при проведении процедур банкротства в отношении ООО «СЛДК Северный лес» в рамках дела о банкротстве № А29-2575/2014 Арбитражного суда Республики Коми. Административный орган установил, что арбитражным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность, предусмотренная п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), что выразилось в нарушении периодичности представления отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов ООО «СЛДК Северный лес».

Представитель заявителя пояснил, что собранием кредиторов ООО «СЛДК Северный лес» периодичность проведения собраний кредиторов не определялась, очередное собрание кредиторов в ходе конкурсного производства ООО «СЛДК Северный лес» с целью представления отчетов конкурсного управляющего организовано и проведено конкурсным управляющим ФИО2 22.03.2017. Последующее собрание кредиторов для представления кредиторам отчетов конкурсного управляющего должно быть организовано не позднее 31.06.2017. Однако очередное собрание кредиторов с целью представления отчетов конкурсного управляющего состоялось только 05.09.2017. Доказательств, в подтверждении довода конкурсного управляющего о наличии объективных причин невозможности проведения собрания кредиторов, не представлено.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления административным органом в отношении арбитражного управляющего протокола от 29.11.2017 № 00441117 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий полагает, что ее действия по организации и проведению собраний кредиторов ООО «СЛДК Северный лес» не содержат нарушений законодательства о банкротстве. По обстоятельствам дела управляющий пояснила, что 20.03.2017 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение о собрании кредиторов ООО «СЛДК Северный лес», назначенного на 22.03.2017 с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего, утверждение Положения о реализации прав требования ООО «СЛДК Северный лес» к ООО «ТД СЛДК» и начальной цены реализации имущества. Согласно протоколу собрания кредиторов от 22.03.2017 на собрании кредиторов ООО «СЛДК Северный лес» присутствовали конкурсные кредиторы ПАО «Сбербанк России». Конкурсным кредитором предложено объявить перерыв в работе собрания на 10 дней и рассмотреть вопрос «об утверждении Положения о реализации» после перерыва, в связи с тем, что кредитор ПАО Сбербанк на дату проведения собрания 22.03.2017 не выработал согласованную позицию по вопросу утверждения начальной цены реализуемого имущества. В связи с этим собранием кредиторов было принято решение: объявить перерыв до 04.04.2017. Конкурсный управляющий не смог прибыть на собрание 04.04.2017 по причине отмены авиарейса из г. Калининград 03.04.2017 по метеоусловиям. Кредиторы уведомлены о продлении перерывы в работе собрания до 05.04.2017. 05.04.2017 собрание признано несостоявшимся, в ввиду отсутствия кворума. 12.04.2017 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение о собрании кредиторов ООО «СЛДК Северный лес», назначенного на 27.04.2017 с повесткой дня: утверждение положения о Порядке, сроках, условиях и начальной цены реализации имущества – права требования к ООО ТД «СЛДК», о продлении срока конкурсного производства. 17.08.2017 на сайте ЕФРСБ размещено сообщение о собрании кредиторов ООО «СЛДК Северный лес» назначенного на 05.09.2017 с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего. Собрание признано состоявшимся, отчет конкурсного управляющего принят к сведению. Управляющий указывает, что провести собрание кредиторов ООО «СЛДК Северный лес» в срок с 27.04.2017 до 27.07.2017 не представилось возможным по объективным причинам в связи со сложными семейными обстоятельствами. Также управляющий указывает, что факт того, что собрание кредиторов ООО «СЛДК Северный лес» состоялось 05.09.2017, а не 27.07.2017 никаким образом негативно не повлиял на ход и результат проведения процедуры конкурсного производства должника (л.д. 15-16 т.д. 1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Исходя из пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов ООО «СЛДК Северный лес» не установлена иная периодичность представления отчета о своей деятельности.

Последнее собрание кредиторов состоялось 27.04.2017, следовательно, не позднее 27.07.2017 арбитражный управляющий обязан созвать следующее собрание кредиторов.

Однако, как следует из материалов дела, арбитражный управляющий нарушил периодичность представления отчета собранию кредиторов, назначив собрание на 05.09.2017 с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего».

Факт нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве судом установлен, подтвержден материалами дела и арбитражным управляющим не опровергнут.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» отражено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Судом установлено, что своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий нарушил законные права кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, на получение полной, всесторонней и объективной информации о ходе процедуры конкурсного производства.

Оценив представленные в дело доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае достаточных и надлежащих доказательств исключительности рассматриваемого случая, в материалы дела, в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, ответчиком, не представлено, в связи с чем, суд не находит оснований применить для урегулирования спорных правоотношений положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В связи с отсутствием отягчающих обстоятельств, суд назначает арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в сумме 25 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми); ИНН: <***>, КПП: 110101001, расчетный счет № <***> в Отделении - НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК: 048702001, КБК: 32111670010016000140 (денежные взыскания (штрафы) за фиктивное или преднамеренное банкротство, за совершение неправомерных действий при банкротстве), ОКТМО: 87701000. Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа в установленный законом срок со дня вступления в законную силу судебного акта. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Моховница Орловского района Орловской области, адрес регистрации: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Е.В. Филиппова