Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А03-20415/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20415/2022
05 марта 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 19 февраля 2024 года.

Полный текст решения суда изготовлен 05 марта 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу оборудовать на обслуживаемой территории домов по адресу: <...> контейнерную площадку путём приведения места размещения контейнерной площадки в соответствие с правилами и нормами технической эксплуатации и иными нормами, в случае не исполнения решение суда взыскать неустойку в размере 50 000 руб. за первый месяц просрочки исполнения обязательств и в дальнейшем по 20 000 руб. ежемесячно до фактического исполнения решения суда,

и по встречному иску о признании действий Администрации Железнодорожного района города Барнаула, выразившиеся в сносе контейнерной площадки, незаконными, а также об обязании восстановить снесённое ограждение мусорной контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома № 118 по пр-кту Красноармейский в г. Барнауле,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью управляющую компанию «Алмаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 200/ж-21/исх-3, диплом № 102231 0443809, служебное удостоверение № 40,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, диплом, паспорт; ФИО4 по доверенности от 09.01.2024, диплом КХ № 15004, паспорт,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (далее – администрация района, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис», г. Барнаул Алтайского края (далее – ООО УК «Базис», ответчик) об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу оборудовать на обслуживаемой территории домов по адресу: <...> контейнерную площадку путем приведения места размещения контейнерной площадки в соответствие с правилами и нормами технической эксплуатации и иными нормами, в случае неисполнения решение суда взыскать неустойку в размере 50 000 руб. за первый месяц просрочки исполнения обязательства и в дальнейшем по 20 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Возражая против заявленных требований ООО УК «Базис» заявило встречное исковое заявление, уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании действий Администрации Железнодорожного района города Барнаула, выразившиеся в сносе контейнерной площадки, незаконными, а также об обязании восстановить снесённое ограждение мусорной контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома № 118 по пр-кту Красноармейский в г. Барнауле.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию «Алмаз».

Администрация района в отзыве на встречное исковое заявление считает, что встречное исковое заявление удовлетворению не подлежит, ссылаясь на то, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для обслуживания МКД является исключительной обязанностью управляющей организации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в отзыве на встречное исковое заявление пояснило, что в Управление поступал запрос от администрации Железнодорожного района г. Барнаула (вх. № 22-10331-2023 от 04.09.2023) по выдачи заключения о соответствии (не соответствии) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по пр. Красноармейскому, 118. Рассмотрев представленные материалы Управлением юридическому лицу - ООО УК «Базис» выдано заключение о соответствии места (площадки) нахождения накопления твердых коммунальных отходов по пр. Красноармейскому, 118 в городе Барнауле исх. № 22-00-06/09-8515-2023 от 06.09.2023. Учитывая изложенное, Управлением в рамках своих полномочий выдано заключение о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Разрешение вопроса Управление оставило на усмотрение суда.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы искового и встречного заявлений, и отзывов на встречное исковое заявление, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения рейдовых мероприятий по соблюдению и исполнению требований Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула специалистами администрации Железнодорожного района г. Барнаула в 2022 году установлено, что у многоквартирного дома №118 по пр-кту Красноармейскому в г.Барнауле отсутствует контейнерная площадка на обслуживаемой территории.

Согласно реестру объектов жилищного фонда, многоквартирный по адресу: <...> обслуживает управляющая организация ООО УК «Базис».

В соответствии с п.3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов .

Актом осмотра от 15.08.2022 установлено, что на придомовой территории дома №118 по пр-кту Красноармейскому в г.Барнауле, отсутствует контейнерная площадка, а так же не проведены работы по согласованию и установке контейнерной площадки.

Ответчику нарочно направлено предписание администрации района от 16.08.2022 №200/ж-21/исх-1277, согласно которому в срок до 31.08.2022 организациям необходимо обеспечить установку на придомовой территории дома по пр-кту Красноармейскому в г.Барнауле контейнерной площадки.

Требования, изложенные в предписании, ответчиком добровольно не исполнены, что подтверждается актом осмотра от 18.10.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации района в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ссылаясь на то, что в 2022 году администрацией района без дополнительного согласования принято распоряжение о сносе вышеуказанной мусорной контейнерной площадки, в результате действий администрации района ограждение мусорной площадки разрушено, а новый контейнер, приобретенный собственниками многоквартирного дома №118 по пр-кту Красноармейский вывезен в неизвестном направлении, ООО УК «Базис» обратилось со встречными исковыми требованиями.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации зашита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, другими способами, предусмотренными законом.

Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 (далее по тексту - Правила благоустройства), устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории города Барнаула (далее - территория города).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края территорию городского округа составляют земли в пределах границ городского округа, включая территории населенных пунктов (сельских населенных пунктов и поселка городского типа (рабочего поселка), не являющихся муниципальными образованиями, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения.

Согласно Правилам благоустройства указанные правила регулируют отношения, в том числе, по поводу проектирования, размещения, содержания и восстановления объектов и элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

В силу статьи 2 Правил благоустройства, понятие «благоустройство территории» включает в себя деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со статьей 2 Правил благоустройства, элементы благоустройству - это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, фонтаны, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, контейнерные площадки, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Объект благоустройства городской территории - территория города, в отношении которой осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе: детские игровые площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортной, инженерной инфраструктуры, водоохранные зоны, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

Предоставленный земельный участок - это земельный участок на территории города, предоставленный в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, территория города включает в себя, в том числе и предоставленные в собственность гражданам земельные участки, придомовую территорию, а не только общественные пространства. Понятие «элементы благоустройства» включают в себя, в том числе контейнерные площадки. Правила, относимые к элементам благоустройства распространяются и на контейнерные площадки в том числе на отведенном земельном участке.

Согласно пункту 1.4 постановления администрации города Барнаула №1793 решение о создании мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, принимают администрации районов города Барнаула (далее - администрации районов города). В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с администрацией района города, на территории которой планируется создание места (площадки) ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края от 28.02.2018 №71 и статьей 16 Положения о Железнодорожном районе и администрации Железнодорожного района города Барнаула от 29.10.2021 №775, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 17 Положения о Железнодорожном районе и администрации Железнодорожного района города Барнаула от 29.10.2021 №775 администрация района: координирует на территории района работ) по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов; реализует установленные муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочия в отношении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

Пунктом 1 статьи 73 Правил благоустройства предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны: соответствовать требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; иметь подъездной путь; иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; иметь ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; для размещения контейнеров емкостью 0,75 куб. м, 1,1 куб. м иметь трехстороннее ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию; иметь аншлаги с указанием информации об объектах потребителей и о собственнике площадок, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 85 Правил благоустройства, правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны, в том числе, обеспечивать содержание прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо

путем заключения договоров с иными лицами.

Также согласно пункту 3 главы 2 Постановления от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.123684-21 «Санитарно-эпидемиалогического требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, предусматривают обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом, по организации и обустройству мест сбора и накопления твердых отходов.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от 21.12.2021 №66 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача решения о согласовании размещения объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 1.2. раздела II Регламента, одной из подуслуг является «Подготовка и выдача решения о согласовании размещения иных объектов, указанных в Перечне (Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 №1300), на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края».

В перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300, входят элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории (пункт 4).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечивать управление многоквартирным домом. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Перечень).

Так, согласно пункту 26(1) Перечня работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в указанный минимальный перечень. Тем самым в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, создание и содержанке мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для обслуживания МКД является исключительной обязанностью такой организации независимо от месторасположения контейнерной площадки.

Следуя материалам дела, Администрацией Железнодорожного района г.Барнаула в ходе проведенной проверки соблюдения и исполнению требований Правил благоустройства территории городского округа-города Барнаула, выявлено, что у многоквартирного дома №118 по пр-кту Красноармейскому в г.Барнауле отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.

Непринятие мер по установлению контейнерных площадок на отведенных для этих целей участках приводит к нарушению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда РФ, нарушению санитарных правил и норм (СанПин 2.1.3684-21), а также Правил благоустройства.

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.3 Правил благоустройства контроль за выполнением Правил возлагается на администрацию города, администрации районов, сельские (поселковую) администрации и иные органы местного самоуправления в пределах их компетенции. Контроль за выполнением Правил осуществляется в форме постоянного обследования территории города, фиксации нарушений Правил, установленных в ходе такого обследования, выдачи предписаний об устранении нарушений или составлении протоколов об административном правонарушении в порядке, установленном действующим законодательством.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установив, что у многоквартирного дома №118 по пр-кту Красноармейскому в г.Барнауле, который обслуживает управляющая организация ООО УК «Базис», отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, принимая во внимание, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для обслуживания МКД является исключительной обязанностью управляющей организации, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования администрации района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом объема необходимых работ, арбитражный суд полагает, что месячный срок (30 дней) с момента вынесения вступления решения суда в законную силу по настоящему делу является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Кроме того, истцом заявлены требования об установлении компенсации на случай неисполнения решения суда в размере 50 000 рублей за первый месяц просрочки его исполнения, и в дальнейшем по 20 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01.06.2015 года, предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Истец обоснованного расчета заявленной суммы компенсации в дело не представил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленные истцом суммы компенсации чрезмерными, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации сумме 10 000 руб. за первую неделю просрочки исполнения, и в дальнейшем по 5 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда о демонтаже временного сооружения.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

Рассмотрев встречные исковые требования ООО «УК Базис» о признании действий Администрации Железнодорожного района города Барнаула, выразившиеся в сносе контейнерной площадки, незаконными, а также об обязании восстановить снесённое ограждение мусорной контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома № 118 по пр-кту Красноармейский в г. Барнауле, арбитражный суд считает, что они не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вблизи многоквартирного дома по адресу: <...>, ранее располагалась контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), обеспечивала накопление и вывоз бытовых отходов с многоквартирных домов №116, 118 по проспекту Красноармейский, 115,117,119, 119А по проспекту Социалистический.

На контейнерной площадке располагались контейнеры управляющих организаций - ООО «Новый квартал», ООО УК «Алмаз», ООО УК «Базис» и т.д.

Вышеуказанная контейнерная площадка ранее согласовывалась управляющими организациями, в том числе ООО УК «Базис» в 2014 году.

При этом порядок согласования и организации мест накопления ТКО на территории Алтайского края утвержден постановлением администрации города Барнаула от 17.10.2019 №1793 «Об утверждении Положения об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Соответственно, ведение реестра мест накопления ТКО органами местного самоуправления началось с 17.10.2019.

В соответствии с пунктами 11, 12 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Пункты 11, 12 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 не закрепляют обязанность органа местного самоуправления включить в реестр мест (площадок) накопления ТКО ранее действовавшее место(площадку) для накопления ТКО. Сведения вносятся по решению уполномоченного органа.

Материалами дела подтверждается, что 04.06.2021 в адрес ООО УК «Алмаз» направлено предписание №06/103. Согласно которому место (площадка) для накопления ТКО, расположенная по адресу: <...>, нарушает установленные требования СанПиН 2.1.3684-21, в том числе по расстоянию от нормируемых объектов. Размещение места (площадки) для накопления ТКО по вышеуказанному адресу невозможно без нарушения СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем, контейнерная площадка для накопления ТКО вместе с контейнерами демонтирована управляющими организациями.

Правовой статус администрации Железнодорожного района г.Барнаула, Железнодорожного района г.Барнаула утвержден решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2021 года №775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула», порядок согласования и организации мест накопления ТКО на территории Алтайского края утвержден постановлением администрации города Барнаула от 17.10.2019 №1793 «Об утверждении

Положения об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула».

Организация места(площадки) для накопления ТКО не предполагает процедуры расформирования места(площадки) для накопления ТКО. Администрация района не является уполномоченным органом на расформирование, демонтаж мест(площадок) для накопления ТКО. Соответственно, не выносит акты, направленные на расформирование места(площадки) для накопления ТКО.

Согласно заключению о соответствии мест (площадок) накопления ТКО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 06.09.2023 №22-00-06/09-8515-2023, место(площадка) для накопления ТКО по адресу: <...>, соответствует всем предъявляемым требованиям, расстояния до жилых объектов выдержаны,

На основании данного заключения администрацией района внесены сведения по заявке ООО УК «Базис» о согласовании места(площадки) для накопления ТКО по адресу: <...>, согласно постановлению от 13.10.2023 № 598.

При этом, размещение контейнерной площадки возможно на территории земельного участка многоквартирного дома по адресу: <...>, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации № 301-ЭС23-14417 по делу №А11-12585/2019, определении Верховного суда Российской Федерации № 304- ЭС23-10375 по делу А03-604/2022.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, предусматривают обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом, по организации и обустройству мест сбора и накопления твердых отходов.

В соответствии с приведенными выше Правилами благоустройства, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Жилищным кодексом Российской Федерации, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для обслуживания МКД является исключительной обязанностью управляющей организации.

Поскольку администрацией района демонтаж места(площадки) для накопления ТКО по адресу: <...>, не производился, распоряжение не выносилось, и доказательств обратного материалы дела не содержат, арбитражный суд пришел к выводу, что ООО «УК «Базис» в данном случае не доказало, что ограждение мусорной площадки было разрушено силами администрации района.

Доводы Общества о том, что контейнер, приобретенный собственниками многоквартирного дома №118 по пр-кту Красноармейский, вывезен в неизвестном направлении, судом не принимаются. Каких –либо доказательств по поводу обращения управляющей организации по данному факту в полицию не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований ООО «УК «Базис».

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового и встречных заявлений, относятся на ответчика по первоначальному иску – ООО «УК «Базис».

С учетом предоставления ООО «УК «Базис» отсрочки по уплате государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 12 000 руб. (6 000 руб. за рассмотрение иска администрации района + 6 000 руб. за рассмотрение встречного иска Общества).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в силу оборудовать на обслуживаемой территории домов по адресу: <...> контейнерную площадку путём приведения места размещения контейнерной площадки в соответствие с правилами и нормами технической эксплуатации и иными нормами.

В случае не исполнения решение суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 10 000 руб. за первый месяц просрочки исполнения обязательств и в дальнейшем по 5 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании неустойки отказать.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Базис», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова