Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А40-139072/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А40-139072/19

125-867


25 сентября 2019 г.


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Смыслова Л. А.,

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

по иску ООО "ЗУДИН-САПОЖОК"

121500, МОСКВА ГОРОД, <...>, СТР.2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчику Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125009, <...>, дата регистрации 15.11.1991)

при участии третьего лица Правительство города Москвы

о признании права собственности.

В соответствии со ст. 63 АПК РФ суд проверил полномочия лиц, явившихся в заседание.

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.05.2019 г. №б/н, ФИО3 по доверенности от 28.05.2019 г.

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.12.2018 №33-Д-1374/18

от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 16.01.2019 №4-47-60/9

УСТАНОВИЛ :

ООО "ЗУДИН-САПОЖОК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права ООО "ЗУДИН-САПОЖОК" на применение льготной арендной ставки по договору аренды от 27.12.2007 N 08-00601/07 в размере 4 500 рублей в год с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве ( письменных пояснениях).

В судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель 3-го лица поддержал позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя и руководствуясь следующим.

Как следует из материалов дела, истец на основании договора аренды от 27.12.2007 N 08-00601/07 арендует нежилое помещение общей площадью 145,5 кв. м, расположенное по адресу: <...> ( поселок Рублево) . 7 стр. 2 ( 1 этаж, пом. 1) , договор является действующим, не прекращен.

Согласно дополнительному соглашению от 02.11.2015 срок договора аренды продлен до 30.06.2025 и установлена ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости нежилого помещения в размере 11 619,0 руб. за кв. м/год ( без учета НДС).

Общество, указывая на то, что является на протяжении срока действия договора субъектом малого предпринимательства, договор аренды заключен на помещения площадью менее 300 кв. м без проведения торгов, применяя при оплате аренды до момента заключения дополнительного соглашения льготную ставку ( в 2016 г – в размере 3 500 рублей за кв.м, в 2017 г – в размере 4500 рублей за кв. м) не согласилось с указанной в дополнительном соглашении от 2.11.2015 ставкой арендной платы на период с 1.01.2019 по 31.01.2019 и обратилось в суд с иском о признании права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4 500 рублей в год с 01.01.2019 по 31.12.2019.


В обоснование своих требований истец ссылается на Постановление Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1218-ПП, от 29.12.2009 № 1479-ПП, от 25.12.2012 № 800-ПП, от 15.04.2013 № 236-ПП , считая, что обязанности обращения в Межведомственную комиссии по вопросу предоставления имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы при наличии условий, указанных в п. 1.1 Постановления Правительства Москвы № 800-ПП не предусмотрено, поскольку , ООО "ЗУДИН-САПОЖОК" соответствует критериям, указанным в п. 1.1 Постановления и признание за Обществом права на применение льготной ставки в 2016-2017г.г. в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 Постановления № 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом городского имущества города Москвы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта. .


При этом истец на вопрос суда пояснил, что с заявлением о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки в Межведомственную комиссию он не обращался.

Согласно п. 4.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 73) если при заключении договора аренды на новый срок между сторонами возникнут разногласия относительно условий, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ, преддоговорный спор по требованию любой из сторон может быть передан на рассмотрение суда (ст. 446 ГК РФ).

Условие об арендной плате устанавливается судом на основании данных о размере такой платы, определенных оценщиком (п. 1 ч. 9 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ) на момент истечения срока предыдущего договора аренды.

Как указано в п. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), оказание поддержки субъектам малого предпринимательства должно производиться с соблюдением требований, установленных Законом N 135-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ (введенной Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") по истечении срока договора аренды, указанного в ч. ч. 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Как указано выше, Договор был заключен без проведения торгов, что на момент заключения последнего не противоречило закону.

Однако, частью 4 ст. 53 Закона N 135-ФЗ установлено, что до 01.07.2015 разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в ч. ч. 1 и 3 ст. 17.1 настоящего Закона и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Закона N 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 01.07.2015.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 N 144-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" часть 4 ст. 53 Закона N 135-ФЗ утратила силу с 01.07.2013.

В случае продления срока действия Договора после 01.07.2013 Департамент в целях соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязан был руководствоваться ранее названной нормой, изложенной в ч. 9 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ.

То есть, при заключении последующих соглашений о продлении срока действия Договора у Департамента отсутствовали законные основания для применения к Арендатору льготной ставки арендной платы, поскольку нормы закона обязывали Департамент при очередном продлении срока действия указанного договора аренды установить ставку арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования спорным нежилым помещением.

Дополнительное соглашение от 02.11.2015 г. о продлении срока действия Договора и изменении ставки арендной платы со льготной ставки на рыночную сторонами подписано, прошло государственную регистрацию, истцом не оспорено, протоколы разногласий с предложением альтернативной по содержанию редакции при подписании Дополнительного соглашения в адрес Департамента не направлялись.

Следовательно, стороны Договора пришли к обоюдному соглашению об изменении существенных условий Договора и приняли на себя обязательства по их исполнению, в том числе в части уплаты арендных платежей исходя из ставки арендной платы, определенной по результатам оценки рыночной стоимости права пользования спорным нежилым помещением.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП "О создании межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (далее - Постановление Правительства Москвы N 424-ПП) решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Межведомственная комиссия).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП (в редакции от 24.02.2015) с 1 января 2014 г. имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год предоставляется в том числе:

1.1. Субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

При этом исключений для указанных субъектов малого предпринимательства, позволяющих устанавливать льготную ставку арендной платы, минуя обращение в Межведомственную комиссию, законодателем предусмотрено не было.

На основании п. 2.1 Постановления N 800-ПП ставка арендной платы устанавливается субъектам малого предпринимательства (1.2. субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов; 1.3. субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий) при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, до 1 января текущего года решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.

Таким образом, редакция от 24.02.2015 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП также обязывала субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, обращаться в Межведомственную комиссию с целью установления льготной ставки арендной платы. Однако получения заключения отраслевого органа исполнительной власти не требовалось. При этом соответствие иным критериям, установленным Постановлением Правительства Москвы N 424-ПП, для Общества, претендующего на льготную ставку арендной платы, является обязательным.

Как указано в п. 1.1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП (в редакции в редакции от 20.10.2015) с 01.01.2014 имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год предоставляется:

1.1. Субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

В случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Постановления.

Так, пунктом 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП установлено, что ставка арендной платы, указанная в п. 1 настоящего Постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.

Согласно ст. 16 Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением поддержки.

В случае, если арендуемая площадь не превышает 300 кв. м, а условиями договора аренды установлено, что арендная плата определена по ставке на основании заключения независимого оценщика, льгота при уплате арендных платежей предоставляется арендатору не автоматически, а только по результатам обращения в Межведомственную комиссию, являясь преференцией, представление которой носит исключительно заявительный характер, в частности:

1) арендатору, желающему получить рассматриваемую преференцию необходимо во исполнение абз. 2 п. 1.1 обратиться в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства посредством подачи соответствующего заявления в Правительство Москвы либо Департамент;

2) в ходе рассмотрения поданного арендатором заявления от отраслевого органа исполнительной власти города Москвы в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства должно поступить заключение о наличии оснований для предоставления имущественной поддержки конкретному Арендатору;

3) после чего данная Межведомственная комиссия должна, на основании представленного заключения отраслевого органа, принять решение о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.

В противном случае, отсутствие хотя бы одного трех из вышеперечисленных критериев, влечет не предоставление Департаментом преференции, влекущее начисление арендных платежей исходя из условий договорно-обязательственных отношений, связывающих Департамент и арендатора (то есть по ставке, определенной по результатам оценки рыночной стоимости права пользования спорным нежилым помещением).

Постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" редакция п. 1.1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП претерпела изменения, а именно:

- с 01.01.2017 ставка арендной платы установлена в размере 4500 руб. за кв. м в год;

- абз. 2 п. 1.1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП утратил силу с 01.01.2017.

Несмотря на то, что данный абзац утратил силу, Постановлением Правительства Москвы N 812-ПП в Постановление Правительства Москвы N 800-ПП введен п. 1(1), по содержанию, идентичный утратившему силу абзацу.

Так, согласно п. 1(1) Постановления Правительства Москвы N 800-ПП (действующему с 01.01.2017 по настоящее время) в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3 00 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Постановления.

На основании п. 2.1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП (в редакции, действующей с 01.01.2017 по настоящее время) имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего Постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего Постановления.

В данном случае ответчик не представил доказательств, что Межведомственная комиссия предоставила ему льготу на спорный период.

Согласно п. п. 5.1 и 5.3 Постановления Правительства Москвы N 424-ПП в целях принятия Межведомственной комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства направляют в Департамент или Межведомственную комиссию обращение с приложением подтверждающих документов:

При этом указанное решение подлежит ежегодному подтверждению в порядке, установленном настоящим Положением, если иное не предусмотрено решением Межведомственной комиссии.

При принятии Межведомственной комиссией решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, арендная плата подлежит установлению со дня обращения в Департамент или Межведомственную комиссию за предоставлением имущественной поддержки в размере, рассчитанном исходя из минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы.

При принятии Межведомственной комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки арендная плата подлежит установлению с даты подачи Заявления.

По смыслу приведенных норм субъект малого предпринимательства, претендующий на получение имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на арендуемый объект нежилого фонда, находящийся в имущественной казне города Москвы, должен представить в Департамент или Межведомственную комиссию пакет документов, предусмотренных п. 5.1 Постановления Правительства Москвы N 424-ПП.

Таким образом, ввиду отсутствия положительного решения Межведомственной

комиссии о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы ООО "ЗУДИН-САПОЖОК" на 2019 льготная ставка применению не подлежит .

В связи с изложенным, требование истца в части признания за ООО "ЗУДИН-САПОЖОК" права на применение льготной арендной ставки по договору аренды от 27.12.2007 N 08-00601/07 в размере 4 500 руб. в год с 01.01.2019 по 31.12.2019 удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Л.А. Смыслова