Постановление от 21 января 2022 г. по делу № А04-4359/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-7400/2021
21 января 2022 года
г. Хабаровск



Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей: Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Маристый» - ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2022 № МР-04;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) – представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании путём использования системы веб – конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Маристый»

на решение от 22.07.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021

по делу № А04-4359/2021 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маристый» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675005, <...>, каб. 202)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 675028, <...>; дата прекращения деятельности: 01.10.2021)

о признании недействительным решения




УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Маристый» (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее – учреждение, фонд) о признании недействительным решения от 07.04.2021 №038S19210003281 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».


Решением суда от 22.07.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021, требования общества удовлетворены частично: решение фонда от 07.04.2021 признано незаконным, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в части штрафа в сумме, превышающей 5000 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.


Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объёме.


Общество в жалобе и его представитель посредством онлайн-участия в судебном заседании суда округа, полагали ошибочными выводы судов о наличии вины заявителя в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, настаивая, что просрочка была допущена по независящим от страхователя причинам, связанным с внешними факторами, а именно: выходом из строя сетевого оборудования, в котором хранился весь электронный документооборот организации. В связи с чем, привлечение к ответственности считали необоснованным, оспариваемое решение фонда – незаконным.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Учреждение отзыв не представило, извещенное в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.


Из материалов дела судами установлено, что 17.12.2020 общество по телекоммуникационным каналам направило фонду связи исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 203 застрахованных лиц за ноябрь 2020 года.


Учреждение провело проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 15.02.2021 № 038S18210001218, которым предложено привлечь общество за представление сведений о застрахованных лицах с нарушением срока, установленного Законом № 27-ФЗ (не позднее 15.12.2020), к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.


Решением от 07.04.2021 № 038S19210003281 общество привлечено к ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 101 500 руб.


Не согласившись с решением фонда, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который согласился с выводами учреждения о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, вместе с тем установил обстоятельства, смягчающие ответственность, на основании чего пришёл к выводу о возможности уменьшения размера финансовых санкций до 5 000 руб.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.


Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.


В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.


Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.


В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.


Суды установили, что в данном случае в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ общество представило сведения в отношении 203 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года (тип формы «исх») 17.12.2020, то есть с пропуском установленного срока, в связи с чем, признали выводы фонда о наличии в действиях заявителя нарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, обоснованными.


Выводы судов соответствуют материалам дела.


Правовых оснований для освобождения общества от ответственности, суды обоснованно не установили.


Вместе с этим, суды при рассмотрении настоящего спора правильно применили правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, и, установив, что в последний день срока – 15.12.2020 возникли обстоятельства, препятствующие своевременной подаче обязательных к представлению сведений о застрахованных лицах, сочли возможным расценить такие обстоятельства как смягчающие ответственность, учли незначительный период просрочки представления сведений (2 дня), и в этой связи признали несоразмерной сумму штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, и поэтому пришли к выводу о том, что примененная к страхователю санкция в размере 101 500 руб. может быть уменьшена до 5000 руб., признав недействительным оспариваемое решение фонда в соответствующей части.


Полномочий для переоценки сделанных судами выводов, у суда кассационной инстанции в силу предоставленных полномочий не имеется.


Доводы заявителя относительно отсутствия вообще правовых оснований для привлечения общества к ответственности в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ, (поскольку такие сведения в отношении 25 и более застрахованных лиц могли быть представлены только в форме электронного документа по правилам абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Закона, а у общества в последний день срока вышло из строя техническое оборудование), правильных выводов судов о наличии в его действиях состава вмененного нарушения не отменяют, доказательством опровергающим непринятие обществом всех необходимых и достаточных мер для своевременного представления отчетности (сведений) являться не могут.


На основании изложенного доводы общества незаконности судебных актов не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.


Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.



Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.07.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 по делу № А04-4359/2021 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.М. Луговая


Судьи Т.Н. Никитина

И.В. Ширяев