Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А71-899/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-899/2020
г. Ижевск
24 июля 2020 года
Резолютивная часть решения по делу объявлена 17 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи И.В. Атнабаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Первая республиканская клиническая больница Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Национальная служба санитарной авиации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 898505 руб. 65 коп. штрафа

при участии представителей

истца: ФИО1 – представитель (доверенность № 17 от 09.01.20., диплом)

ответчика: не явился (извещен в порядке ст. 121 АПК РФ)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании 898505 руб. 65 коп. штрафа образовавшегося по договору № 432 ЕП на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации от 25.09.2019.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме со ссылкой на обстоятельства, изложенные в иске и ст.ст. 309, 310, 329, 330, 408, 525, 526, 527 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования оспорил, изложив свои доводы в отзыве на иск и в дополнениях к отзыву, указав, что заявка истца не могла быть исполнена в силу погодных условий, не отвечающих требованиям безопасности полетов, полагает, что имело место быть нарушение исполнения обязательства (неуведомление истца в установленной форме), не имеющего стоимостного выражения, за которое предусмотрен штраф в размере 5000 руб.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

25 сентября 2019 года между Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Первая республиканская клиническая больница Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» (заказчик, истец) и акционерным обществом «Национальная служба санитарной авиации» (исполнитель, ответчик) заключен договор на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации № 432ЕП, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется выполнять авиационные работы в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации, а заказчик принять и оплатить выполненные работы (л.д. 36-48).

13 ноября 2019 года ответчику направлена заявка № 1199/78 (л.д. 51), которая не исполнена последним.

Полагая, что ответчиком допущены нарушения пунктов 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.16 договора, за которые предусмотрена ответственность пунктом 10.10 договора, истец направил в адрес ответчика требование об оплате штрафа в размере 898505 руб. 65 коп. (л.д. 54-55). На указанное требование ответчик ответил отказом (л.д. 58).

Указанные выше обстоятельства явились для истца основанием обратиться в арбитражный суд о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение договора в размере 898505 руб. 65 коп.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, указанным выше.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя истца, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части на сумму 5000 руб. на основании ст.ст. 309, 310, 330779, 781 ГК РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Судом установлено, что между сторонами заключен договор на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации № 432ЕП от 25.09.2019 в порядке пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Правила № 1042).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В пункте 6 Правил № 1042 установлены размеры штрафа поставщика (подрядчика, исполнителя) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренного контрактом обязательства, которое не имеет стоимостного выражения.

В подпункте «б» пункта 6 Правил № 1042 размер штрафа определен в 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с п. 10.10 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 898505 руб. 65 коп.

Пунктом 10.13 договора стороны предусмотрели, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в договоре таких обязательств), исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 5000 рублей.

Согласно техническому заданию к контракту, исполнитель по заданию заказчика принял на себя обязательства выполнить работы по доставке больных и медицинского персонала; доставке медицинских грузов.

Работы выполняются на основании заявок заказчика. Заявка направляется исполнителю по электронной почте в виде сканированной копии или иным способом, позволяющим зафиксировать дату, время, содержание, а также факт получения заявки исполнителем. Заявка должна быть подписана уполномоченным лицом заказчика. Предоставление исполнителю оригинала заявки осуществляется в срок не более 1 рабочего дня с даты направления заявки по электронной почте в виде сканированной копии или иным образом, позволяющим зафиксировать получение заявки исполнителем. При передаче оригинала заявки уполномоченному работнику исполнителя в копии заявки делается отметка о получении оригинала заявки исполнителем, с указанием даты и времени получения исполнителем заявки, направленной по электронной почте в виде сканированной копии или иным способом, позволяющим зафиксировать получение заявки исполнителем (п. 8.1. Техзадания).

В материалы дела представлена заявка № 1199/78 от 13.11.2019 года и доказательства ее направления по электронной почте ответчику (л.д. 51-53).

Доводы истца о неисполнении указанной заявки ответчиком не оспариваются. Вместе с тем, из пояснений ответчика следует, что выполнение данной заявки было невозможно исходя из погодных условий и требований безопасности полетов, о чем истец был уведомлен в устной форме.

Согласно п. 3.1.16 исполнитель обязан в случае принятия решения об отказе/задержке в выполнении заявки направить заказчику соответствующую информацию в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 12.5 договора, а также уведомлять заказчика о ближайшем возможном времени (в том числе прогнозном) выполнения полета по заявке, в соответствии с п. 12.5 договора не более чем в течение 10 минут с момента появления такой информации у исполнителя.

В соответствии с п. 12.5 договора в случае возникновения погодных условий (в том числе прогнозных), не отвечающих требованиям обеспечения безопасности полетов в пункте взлета и (или) посадки и (или) маршрута полета воздушного судна, командир воздушного судна принимает решение об отказе/задержке в выполнении полета по заявке. Исполнителем не более чем в течение 10 минут с момента появления такой информации у исполнителя направляется заказчику уведомление о невозможности выполнения полета по заявке (приложение № 6 к контракту), с приложением подтверждающей информации, полученной от уполномоченных государственных органов и (или) учреждений. При этом на исполнителя возлагается обязанность по информированию заказчика о ближайшем возможном времени (в том числе прогнозном) выполнения полета по заявке, а на заказчика возлагается обязанность о принятии решения и информировании исполнителя об актуальности выполнения полета по заявке или отмене заявки. В случае принятия заказчиком решения об актуальности выполнения полета по заявке исполнитель осуществляет выполнение заявки в согласованные сторонами сроки.

Факт возникновения погодных условий, не отвечающих требованиям обеспечения безопасности полетов, подтвержден представленным ответчиком в материалы дела письмом ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (л. д. 78-83). Доказательств иного суду не представлено.

Между тем, доказательства направления ответчиком истцу уведомления о невозможности выполнения полета по заявке (приложение № 6 к контракту) в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ответчиком не исполнено обязательство, предусмотренное п. 12.5 договора, которое не имеет стоимостного выражения, следовательно, при начислении штрафных санкций должны применяться именно фиксированные суммы, а не процентное соотношение к цене контракта.

Довод истца о том, что в данном случае допущены нарушения, имеющие стоимостное выражение, судом отклоняется, поскольку государственный контракт не может содержать совокупность стоимостных обязательств исполнителя, стоимость которых превышает цену контракта. Поскольку исходя из позиции истца, следует, что в случае неисполнения ответчиком любого из обязательств, предусмотренных пунктами 3.1.1-3.1.20 договора, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 898505 руб. 65 коп.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично в размере 5000 рублей.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Национальная служба санитарной авиации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Первая республиканская клиническая больница Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5000 рублей штрафа; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 116 руб. 69 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики


Судья С.Ю. Бакулев