Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А62-3201/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

02.11.2022Дело № А62-3201/2022

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Квадро» (ИНН <***>, 1056758442652)

о взыскании финансовой санкции в сумме 2000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности № 12-09/33/2021 от 15.11.2021, копия диплома, паспорт,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – Отделение, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Квадро» (далее по тексту – Общество, ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 2000 рублей за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2018 года, февраль, март 2020 года (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 26.10.2022)).

Предъявленные требования мотивированы заявителем следующим.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

1. Срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период — октябрь 2018 года не позднее 15 ноября 2018 года, за ноябрь 2018 года - не позднее 17.12.2018 года; за декабрь 2018 года - не позднее 15.01.2019 года.

В результате сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, представленных страхователем ООО «КВАДРО», установлено расхождение - в сведениях, представленных на 1 застрахованное лицо: по форме СЗВ-СТАЖ данные за период октябрь - декабрь 2018 года учтены, а сведения по форме СЗВ-М за указанные периоды отсутствуют.

В результате выявленного нарушения УПФР в г. Смоленске было направлено заказной корреспонденцией уведомление № 7/1330П от 03.06.2019.

Нарушение ответчиком не устранено.

УПФР в г. Смоленске по факту нарушения законодательства об индивидуальном(персонифицированном) учете составлен Акт от 31.10.2019

№ 076S181900007651_7652_7653.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов заместителем управляющего ОПФР по Смоленской области принято Решение от 11.12.2019 г. № 076S19190007971_7972_7973 о привлечении страхователя кответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 1500 рублей.

Решение было направлено по почте заказным письмом должнику 12.12.2019 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 12.12.2019 года с почтовым штемпелем.

Страхователю было направлено Требование от 13.01.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

После обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции ответчиком уплачена финансовая санкция в размере 500 рублей, в оставшейся части требования органа Пенсионного Фонда РФ не удовлетворены, в связи с чем заявителем уточнены предъявленные требования в указанной части, просит взыскать финансовую санкцию за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2018 года в размере 1000 рублей.

2. Срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период — февраль 2020 года - не позднее 16 марта 2020 года; за март 2020 года - не позднее 12 мая 2020 года (в связи с введением короновирусных ограничений).


17.02.2020 страхователем ООО «Квадро» были направлены в УПФР в г. Смоленске по почте сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо, чтоподтверждается штемпелем на почтовом конверте, записью в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М, протоколом проверки отчетности.

15.05.2020 страхователем ООО «Квадро» были направлены в УПФР в г. Смоленске по почте сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, записью в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М, протоколом проверки отчетности.

12.05.2020 страхователем ООО «Квадро» были направлены в УПФР в г. Смоленске по почте сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, чтоподтверждается штемпелем на почтовом конверте, записью в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М, протоколом проверки отчетности.

15.05.2020 страхователем ООО «Квадро» были направлены в УПФР в г. Смоленске по почте сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, записью в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М, протоколом проверки отчетности.

УПФР в г. Смоленске по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S182000005562_5563 от 16.07.2020.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов заместителем управляющего ОПФР по Смоленской области принято Решение от 21.08.2020 № 076S19200005828_5829 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 1000 рублей.

Решение было направлено по почте заказным письмом должнику 25.08.2020 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.08.2020 года с почтовым штемпелем.

Страхователю было направлено Требование от 15.09.2020 года № 076S01200005592_5593 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, направленное страхователю по почте заказным письмом должнику 17.09.2020 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.09.2020 года с почтовым штемпелем.

Срок, установленный в требовании, истек, однако, в добровольном порядке требование не исполнено, в связи с чем заявителем предъявлены требования о взыскании финансовой санкции в судебном порядке.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пунктам 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкция № 766н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (в ред., действующей с 01.10.2018), следует, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

То есть, пункт 39 Инструкции № 766н не запрещает представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд»-исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что страхователем 17.02.2020, 12.05.2020 (в установленный срок) представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль, март 2020 года на 1 застрахованное лицо.

В последующем 15.05.2020 страхователем были направлены в УПФР в г.Смоленске по почте сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за февраль, март 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, довод заявителя, изложенный в решении, о том, что дополняющая форма отчетности по форме СЗВ-М за февраль, март 2020 года на одно застрахованное лицо была представлена ответчиком впервые после установленного срока – 15.05.2020, а также сведения были неполные и недостоверные, подлежит отклонению на основании того, что исходные формы СЗВ-М за указанный период были представлены в установленные законодательством сроки – 17.02.2020, 12.05.2020.

Согласно позиции Верховного суда РФ (Определение от 05.07.2019 №308-ЭС19-975), то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исходя из изложенного, с учетом самостоятельного исправления Обществом допущенной ошибки в форме СЗВ-М за февраль, март 2020 года, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 рублей удовлетворению не подлежат.

В остальной части – нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2018 года материалами дела подтвержден факт допущенного нарушения, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Квадро» (ИНН <***>, 1056758442652) в доход бюджета Пенсионного Фонда РФ финансовую санкцию в размере 1000 рублей за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2018 года.

В удовлетворении предъявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Квадро» (ИНН <***>, 1056758442652) в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1000 рублей.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



СудьяВ.А. Печорина