Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А09-3157/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3157/2018
город Брянск
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2018г.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Кулинич Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Стародубского района Брянской области,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Чубковичи Стародубского района Брянской области,

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО3, уд. №ТО 198656 от 09.09.2016г.

от ответчика: не явились,

установил:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Чубковичи Стародубского района Брянской области, (далее - ИП ФИО2, ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, в отзыве на заявление признал нарушение.

Заявление рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, в силу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет предпринимательскую деятельность с 07.10.2008г. (ОГРНИП 308325328100021). Дополнительный вид деятельности торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Прокуратурой города в 11 часов 30 минут 21.03.2018 проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП ФИО2

Проведенной проверкой установлено, что здание магазина, расположенного по адресу: <...> принадлежит ФИО4 - супруге ФИО2

На момент проверки в торговом зале магазина «Пчелка» ИП ФИО2, предлагались к продаже пищевые продукты с истекшим сроком годности:

-сосиски «Премиум» производства ООО мясокомбинат «Дубки» Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки - срок годности до 16.03.2018г массой 2,944кг.

-пиво светлое «Рижское Традиционное» 18 бутылок 0,5л, 12 %, изготовитель ООО «Завод Трессенский» изготовлено 07.08.2017г, срок годности до 02.02.2018г., стоимостью 56 рублей за бутылку.

-пиво светлое «Три Медведя», изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», изготовлено 08.12.2016г., годен до 08.12.2017г., в количестве 7 бутылок стоимость 47 рублей за бутылку;

Кроме того, в магазине «Пчелка» ИП ФИО2 при реализации товаров отсутствуют товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции и подтверждающие ее качество и безопасность на следующую продукцию, находящуюся на хранении в холодильном оборудовании торгового зала, а именно:

-сосиски молочные «Варвикс» -12кг, производства ЗАО ОМК «Варвикс» <...>;

-бедро цыпленка-бройлера п/ф -5кг, крыло цыпленка-бройлера п/ф-13кг-произ-ва ООО «Птицекомбинат» <...>;

-отсутствует информация о дате изготовления конфет «Кристабель» с шоколадной начинкой-1кг производства ООО «Шоколенд» Россия, Ставропольский край, Кочубеевский район, х.Новозеленчукский, ул.Гагарина, д. 1.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте о результатах проверки от 21.03.2018г., объяснительной предпринимателя от 27.03.2018г.

В связи с чем, 27 марта 2018 года Прокурором Стародубского района советником юстиции ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.43 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленное Прокурором Стародубского района требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов при реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Как следует из п.5 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Целями TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защита окружающей среды.

Согласно п.п. 7,9 12 ст. 17 данного технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленной ее изготовителем, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности' является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и, их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона № 23001).

Согласно пунктам 1,2 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Пунктом 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе с истекшими сроками годности и без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

Из изложенного следует, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 усматривается нарушение обязательных требований ФЗ № 29-ФЗ и ФЗ № 52-ФЗ, чем создана угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, что охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае обязанности, предусмотренные вышеуказанным законодательством индивидуальным предпринимателем ИП ФИО2 не исполнены, контроль за качеством реализуемой продукции в магазине не осуществлен.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждается объяснением ФИО2, актом о проведении проверки от 21.03.2018 года, справкой старшего помощника прокурора Стародубского района Зайцевой Н.М. о результатах проведения проверки и иными материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ИП ФИО2, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ- нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, который подтверждается документальными доказательствами.

Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

В тоже время, оценивая характер допущенного правонарушения, суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что ранее предприниматель за правонарушение, установленное ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, не привлекался к административной ответственности, отягчающих обстоятельств и вредных последствий не установлено, учитывая, суд полагает назначить административное наказание в виде минимального штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167, 206 АПК Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Стародубского района Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Чубковичи Стародубского района Брянской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10–дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Е.И. Кулинич