Решение от 17 января 2024 г. по делу № А53-43859/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43859/23
17 января 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Поднятая Целина» ОГРН <***> ИНН <***>

к Администрации Верхнедонского района Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

о восстановлении сведений о земельном участке

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности б/н от 21.03.2023;

от Администрации Верхнедонского района Ростовской области: представитель ФИО3 по доверенности №1 от 20.01.2023 (учувствует онлайн).

от Росреестра по РО: представитель ФИО4 по доверенности № 3/034-СТ от 08.11.2023

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Поднятая Целена» обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Верхнедонского района Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о восстановлении сведений о земельном участке:

- восстановить границы земельного участка с кадастровым номером 61:07:0030401:195 (актуальный кадастровый номер), расположенного по адресу: Ростовская область, Верхнедонской район, х. Песковатская ФИО5, улица Песковатсколопатинская, № 171;

- обязать Управление Росреестра по Ростовской области восстановить в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 61:07:0030401:195, со следующими характеристиками: место расположения - Ростовская область, Верхнедонской район, х. Песковатская ФИО5, улица Песковатсколопатинская, № 171, площадь земельного участка 739 кв.м, обозначение характерных точек границ: 1- X 727686.92, Y2324409.69; 2- X 727686.73, Y2324421.88; 3- X 727632.02, Y2324435.33; 4-Х727629.20, Y2324423.23; 1-X727686.92, Y2324409.69;

- в случае присвоения нового кадастрового номера земельному участку со следующими характеристиками: место расположения - Ростовская область, Верхнедонской район, х. Песковатская ФИО5, улица Песковатсколопатинская, № 171, площадь земельного участка 739 кв.м, обозначение характерных точек границ: 1- X 727686.92, Y2324409.69; 2- X 727686.73, Y2324421.88; 3- X 727632.02, Y2324435.33; 4-Х727629.20, Y2324423.23; 1-X727686.92, Y2324409.69, обязать Администрацию Верхнедонского района Ростовской области внести изменения в Постановление № 67 и договор аренды земельного участка №524-П от 12.05.2004.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель Администрации Верхнедонского района Ростовской области представил дополнения к отзыву на иск, возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на формирование участка под частью здания.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поддержал доводы отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

10.02.2004 Постановлением Администрации Верхнедонскогорайона Ростовской области № 67 СПК «Поднятая Целина» был предоставлен земельныйучасток со следующими характеристиками: место расположения - Ростовская область, Верхнедонской район, х. Песковатсколопатинский, улица Песковатсколопатинская, № 171, площадью 739 кв.м.

На основании указанного постановления 12.05.2004 заключен договор аренды № 524-П земельного участка с кадастровым номером 61:07:030401:0195, расположенного по адресу: Ростовская область, Верхнедонской район, х. Песковатско-Лопатинский, улица Песковатсколопатинская, № 171 на 49 лет до 10.02.2053.

Земельный участок передан кооперативу по акту приема-передачи от 10.02.2004.

10.08.2018 земельный участок с кадастровым номером 61:07:0030401:195 (актуальный кадастровый номер) был снят с кадастрового учета в соответствии с положениями части 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Участку присвоен статус «архивный».

20.07.2023 кооператив обратился в Администрацию Верхнедонского района Ростовской области о повторной постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

16.08.2023 получен ответ об отказе в повторной постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.

27.10.2023 кооператив обратился в Управление Росреестра по Ростовской области о возможности восстановить границы земельного участка и зарегистрировать договор аренды земельного участка.

17.11.2023 получен отказ в восстановление границ земельного участка в виду отсутствия порядка восстановления в административно-заявительном порядке в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, снятых с кадастрового учета в соответствии с действующим законодательством.

Кооператив, указывая на отсутствие оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с 01.01.2017 - Законом № 218-ФЗ.

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

Земельный участок, как объект недвижимости, участвующий в гражданском обороте, в силу положений статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, подлежит государственному кадастровому учету с внесением сведений о нем в ЕГРН.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Последовательность действий регистрирующего органа при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определена пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом № 943.

В отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРН сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Законом о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус «архивная»;

2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРН сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений об отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный»;

3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01.03.2008, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

Письмом от 10.09.2019 № Д23и-30808 Минэкономразвития России разъяснило порядок снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, учтенных до 01.03.2008, установленный пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом № 943. Земельные участки, учтенные до 01.03.2008, могут быть сняты с государственного учета при одновременном соблюдении следующих условий:

1) в отношении таких земельных участков в реестре объектов недвижимости ЕГРН (кадастре недвижимости) отсутствует информация о правах или в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН (реестре прав на недвижимость) отсутствуют записи о праве (ограничении права) на такие земельные участки;

2) на таких земельных участках по сведениям ЕГРН не расположены объекты недвижимости;

3) в зависимости от наличия (подпункт 1 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН) или отсутствия (подпункт 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН) в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, являющемся исходным для таких участков и соответственно наличия или отсутствия в государственном кадастре недвижимости или ЕГРН сведений о правообладателе на исходный земельный участок: в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, в орган регистрации прав в установленный данным подпунктом срок не были представлены документы для осуществления государственной регистрации прав на такие земельные участки, учтенные до 01.03.2008; в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, в орган регистрации прав поступило уведомление об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок, учтенный до 01.03.2008 и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, или в предусмотренный данным подпунктом срок такое уведомление в орган регистрации прав не поступило.

Сведения о спорном земельном участке внесены в кадастр недвижимости 25.03.2004.

В ЕГРН не содержится сведений о правообладателях указанного земельного участка, обременения не зарегистрированы. Сведения о нахождении на земельном участке объектов недвижимого имущества также отсутствуют, в связи с чем 10.08.2018 земельный участок с кадастровым номером 61:07:0030401:195 был снят с кадастрового учета в соответствии с положениями части 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Участку присвоен статус «архивный».

При этом судом установлено, что в отношении спорного участка заключен договор аренды, однако действия по его регистрации в едином государственном реестре недвижимости арендатор не осуществил.

Кроме того, из договора аренды от 12.05.2004 № 524-П следует, что на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, что подтверждено кооперативом и администраций в судебном заседании. Однако объекты недвижимости не поставлены на кадастровый учет, права не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером 61:07:0030401:195 не подлежал снятию с кадастрового учета.

Положениями п. 169 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241, предусмотрено, что если разделу ЕГРН об объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости) на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости.

При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с п. 15 Порядка.

Таким образом, исковые требования о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:07:0030401:195, подлежат удовлетворению.

В оставшейся части, требования истца удовлетворению не подлежат в виду следующего.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 61:07:0030401:195, имеет декларированную площадь 739 кв.м, соответственно границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно просительной части искового заявления истец просит суд восстановить границы указанного земельного участка, при этом в ЕГРН не содержится и не содержалось сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 61:07:0030401:195.

Таким образом, требование о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 61:07:0030401:195 не может быть удовлетворено, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о границах указанного земельного участка.

После восстановления сведений о земельном участке в ЕГРН, заинтересованные лица не лишены права на установление его границ в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ и частью 1 статьи 16 АПК РФ судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Учитывая изложенное, основанием для восстановления сведений о земельном участке может являться вступивший в законную силу судебный акт, поступивший в орган регистрации прав в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление Пленума от 21.01.2016 N 1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Пунктом 5 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

В силу пункта 19 Постановление Пленума от 21.01.2016 N 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку отсутствуют противоправные действия (бездействие) со стороны ответчиков, государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:07:0030401:195.

В остальной части иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. Н. Мариненко