Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А47-13149/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13149/2019
г. Оренбург
22 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Оренбург)

к Союзу некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области (ИНН <***> ОГРН <***>, г. Оренбург)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург)

о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее- истец, Управление) обратилось в арбитражный суд к Союзу некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области (далее- ответчик, организация) с исковым заявлением о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

На основании ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.

В силу ч. 4 ст. 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В адрес ответчика по юридическому адресу, согласно выписке из ЕГРЮЛ, направлены копии определений от 16.09.2019г о принятии искового заявления к производства, от 08.10.2019г о назначении дела к судебному разбирательству.

Из материалов дела следует, что копии определений арбитражного суда направлены арбитражным судом по официальному адресу ответчика, в суд вернулись конверты с отметками об истечении срока хранения.

Конверты с копиями определения содержат отметки организации связи о попытках вручения судебной корреспонденции.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила № 234), предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34 Правил № 234); при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (подпункт "в" пункта 35 Правил № 234).

Из материалов дела наличие у ответчика иных адресов не усматривается, ответчик о смене адреса ни истцу, ни суду не сообщал.

При таких обстоятельствах ответчик, в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о судебном разбирательстве.

Ответчик письменный отзыв на иск в материалы дела в соответствии со статьей 131 АПК РФ не представил.

Истец, ответчик и третьи лица, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Протоколом общего учредительного собрания Союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области от 14.12.2006 № 1, принято решение об учреждении Союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области (л.д. 20-21).

Союз некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 28.12.2006, сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 10 по Оренбургской области 29.12.2006, ОГРН <***>, учетный номер 5614060054.

Учредительный договор и Устав Союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области зарегистрированы УФНС России по Оренбургской области от 29.12.2006г, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно исковым требованиям, в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее- Федеральный закон № 7-ФЗ) ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области информацию за 2006-2017 годы, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным.

Истцом вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждения от 19.06.2009 № 03-16/3478, от 17.06.2010 № 03-16/3529, от 12.07.2011 № 03-16/4359, от 08.06.2012 № 03-16/3300, от 26.06.2013 № 03-16/3503, от 22.05.2015 № 56/03-2430, от 08.12.2016 № 56/03-5463, от 23.06.2017 № 56/03-2780, от 29.05.2018 № 56/03-2204 (л.д. 39-65). Предупреждения были направлены по почте в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и вернулись с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Ссылаясь на пункт 10 статьи 32 Федерального Закона № 7-ФЗ, в связи с нарушением действующего законодательства, истец просит суд ликвидировать Союз некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 21.05.2009 № 147 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В качестве основания предъявления иска о ликвидации ответчика истец указывает на нарушение организацией требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно пункту 3 Информационного письма № 84 от 13.08.2004г «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.

Как следует из материалов дела, организация осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями норм действующего законодательства, а именно: ответчик не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее -Управление) информацию за 2006-2017 годы, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, ответчиком в материалы дела не представлено в нарушение статьи 65 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деятельности организации нарушения являются неоднократными, истцом доказаны основания для принудительной ликвидации Союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области из Единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренные подпунктом 3 пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о ликвидации подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик – Союз некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области признается плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с Союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области в доход федерального бюджета, поскольку истец в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Союз некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области (ИНН <***> ОГРН <***>, г. Оренбург).

Взыскать с Союза некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи Оренбургской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю, налоговому органу, в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.В. Евдокимова