Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А60-19833/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-19833/2024
26 июня 2024 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, рассмотрел дело по исковому заявлению Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Экспоинт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 180 572 руб. 90 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 13.06.2024г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. Истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Экспоинт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 180 572 руб. 90 коп. за пользование земельным участком по адресу: ул. Металлургов (на участке между улицей Металлургов и дублером улицы Металлургов, напротив дома № 46) без правовых оснований за период с 18.01.2023 по 30.06.2023.

Ответчик отзыв не представил. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.09.2022г. по делу № А60-36264/2022 договор № 43-2020/ВИ от 02.06.2020, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по адресу: г. Екатеринбург, ул.


Металлургов (на участке между улицей Металлургов и дублером улицы Металлургов, напротив дома № 46) сроком на 7 лет, заключенный между администрацией Верх- Исетского района и ООО «Экспоинт», расторгнут.

Судебный акт вступил в законную силу 17.02.2023г.

Земельный участок освобожден ООО "Экспоинт" (ответчик) 03.07.2023г., в связи с чем Администрация Верх-Исетского района (истец) просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 180 572 руб. за период с 18.01.2023г. по 30.06.2023г.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца. Недоказанность хотя бы одного из названных обстоятельств влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381- ФЗ).

В частях 1 и 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения


нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Исходя из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку истцу по договорам предоставлено место размещения НТО, плата за их размещение относится к категории регулируемых цен, в связи с чем истец вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора.

При определении размера неосновательного обогащения судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А60-36264/2022 установлено, что ответчиком в месте размещения НТО возведён автомоечный комплекс открытого типа на 4 поста, внешний вид которого не соответствует понятию «торговая галерея», определенному Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП «Об утверждении порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области». Объект функционирует, иной деятельности, кроме мойки автотранспортных средств, не выявлено, тогда как схемой и договором предусмотрена специализация НТО - продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание.

Суд считает, что расчет платы следует производить с учетом фактического пользования ответчиком земельным участком, которое не имеет никакого отношения к разрешенному виду использования - размещение НТО.

В этом случае плата за заявленный истцом период составит 61 639 руб. 64 коп. исходя из среднего уровня кадастровой стоимости на 2023 год - 7852,29 руб. (приказ МУГИСО № 5550 от 21.11.2022), площади земельного участка - 240 кв.м, ставки 6,9% от кадастровой стоимости (приказ МУГИСО от 29.12.2022г. № 6356,стр. 87 ставок для муниципального образования город Екатеринбург) и коэффициента увеличения на год 1,055 (приказ МУГИСО от 19.12.2022 № 6113) (7852,29*240*6,9*1,055*164/365).

Представленный истцом расчет платы не может быть принят во внимание, поскольку плата за размещение НТО определена исходя из кадастровой стоимости из базовой стоимости за 1 кв.м, равной среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом квартале по 5 группе видов


разрешенного использования, утвержденному Приказом МУГИСО № 32 от 15.01.2013г.

Указанный документ, как собственно и средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом квартале утратили свою силу и значение с 01.01.2021г., в связи с утверждением результатов кадастровой оценки приказом МУГИСО № 3333 от 08.10.2020, действующим с 01.01.2021г., и приказом № 5550 от 21.11.2022, действующим с 01.01.2023г.

Средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом квартале заменен на единый средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным районам и городским округам, расположенным на территории Свердловской области, различающийся по сегментам.

Так, средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному образованию «город Екатеринбург» для сегмента «Предпринимательство» с 01.01.2021г. составил 7 193 руб. 38 коп. за 1 кв.м и с 01.01.2023г. - 7 852 руб. 29 коп. за 1 кв.м.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку истцу по договорам предоставлено место размещения НТО, плата за их размещение относится к категории регулируемых цен, в связи с чем ответчик вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора.

Решением Екатеринбургской городской Думы 17.03.2020 утверждено Положение "Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Положение об условиях размещения НТО). Указанное решение вступило в силу 23.03.2020.

Согласно пункту 6 Положения об условиях размещения НТО размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта в первый год действия договора определяется по формуле: РП1 = БС x Кнто x S, где: РП1 - размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта в первый год действия договора; БС - базовая стоимость для расчета размера платы за 1 кв. м места размещения нестационарного торгового объекта, равная среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом квартале по 5 группе видов разрешенного использования, утвержденному Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург"; Кнто - коэффициент, учитывающий специализацию нестационарного торгового объекта (Таблица); S - площадь нестационарного торгового объекта.

Размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта во второй год действия договора определяется по формуле: РП2 = РП1 x Ки, где: РП1 - размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта в первый год действия договора; Ки - коэффициент уровня инфляции, установленный


федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В третий и последующие годы действия договора размер годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется путем умножения размера годовой платы за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитанного за прошедший год, на коэффициент уровня инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (постановление N 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится в том числе принцип экономической обоснованности, предусматривающий установление арендной платы в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 февраля 2017 года N 424-О, государственные органы, обладая необходимой дискрецией при определении (изменении) размера арендной платы и порядка ее расчета, одновременно связаны требованиями федерального законодательства и необходимостью обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, что, в частности, следует из постановления N 582 и нормативных документов, утвержденных этим постановлением.

Также к основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Постановлением N 582 отнесен принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости (принцип N 3).

В силу пунктов 16, 17, 19 и 20 Методических рекомендаций N 710 в целях применения Принципа N 3 рекомендуется в порядке определения размера арендной платы установить случаи расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельных участков, на основе рыночной стоимости земельных участков или


рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Определение размера арендной платы целесообразно преимущественно основывать на кадастровой стоимости земельного участка, в связи с нахождением сведений о кадастровой стоимости земельного участка в свободном доступе, что способствует обеспечению простоты и прозрачности расчета арендной платы, а также сокращению срока и расходов для расчета арендной платы и в целом для заключения договора.

Суд считает, что порядок определения размера платы за использование земель для размещения НТО должен соответствовать принципу экономической обоснованности и допустимой простоты расчетов.

Абзацем 2 пункта 8 Методических указаний, утв. Приказ Росреестра от 04.08.2021 N П/0336, установлено, что определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.

Из изложенного следует, что при определении среднего уровня кадастровой стоимости применяется принцип доходности, а показатели среднего уровня кадастровой стоимости в 2021 году и в 2023 году очевидно свидетельствуют о снижении доходности, по сравнению с 2013 годом.

Договор аренды земельного участка и договор на размещение НТО имеют схожую правовую природу, но в Свердловской области расчет арендной платы за земельные участки производится исходя из актуальной кадастровой стоимости земельного участка, т.к. в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости подлежат применению с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного акта об утверждении таких результатов.

Более того, следует отметить, что обозначенный истцом подход к определению размера платы за размещение НТО не является единым для всех лиц, размещающих НТО, что ставит субъектов предпринимательской деятельности в неравное положение. Иными словами, заключение договора на размещение НТО в 2021 году становится более выгодным, чем в 2020 году.

Учитывая, что ответчиком при расчете платы за размещение НТО не учтены принципы экономической обоснованности и допустимой простоты расчетов, суд приходит к выводу о том, что плата ответчиком завышена и расчет необходимо производить с учетом среднего уровня кадастровой стоимости 7 852 руб. 29 коп. с 01.01.2023г. и фактического использования ответчиком земельного участка.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина возлагается на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экспоинт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) 61 639 руб. 64 коп. долга.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экспоинт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 191 руб. государственной пошлины.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья С.Ю. Григорьева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 22.02.2024 3:16:35

Кому выдана Григорьева Светлана Юфиковна