Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А23-5979/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5979/2021
02 августа 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2023 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства экономического развития Калужской области, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калужской области» и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, кадастрового инженера Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» ФИО2.

о признании незаконной государственной регистрации права собственности и исключении сведений из ЕГРН,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности № 141-Д-22 от 30.12.2022 г. сроком действия 1 год и на основании диплома о высшем юридическом образовании,

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности № 38-0203-МД/22 от 13.12.2023г. сроком действия до 31.12.2025 и на основании диплома о высшем юридическом образовании,

от третьего лица (Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях) – представителя ФИО5 по доверенности №40/16090 от 29.12.2022г. сроком действия до 31.12.2023г. и на основании диплома о высшем юридическом образовании,




У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономического развития Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о:

- признании незаконной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение - закрытый оросительный трубопровод протяженностью 9673 м. с кадастровым номером 40:25:000180:2604,

- признании незаконной государственной регистрации права оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калужской области» на гидротехническое сооружение - закрытый оросительный трубопровод протяженностью 9673 м. с кадастровым номером 40:25:000180:2604;

- исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение закрытый оросительный трубопровод протяженностью 9673 м. с кадастровым номером 40:25:000180:2604;

- исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калужской области» на гидротехническое сооружение - закрытый оросительный трубопровод протяженностью 9673 м. с кадастровым номером 40:25:000180:2604;

- исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о гидротехническом сооружении - закрытый оросительный трубопровод протяженностью 9673 м. с кадастровым номером 40:25:000180:2604.

Определением суда от 01.10.2021 к участию к в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калужской области» и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом, в силу ст. 156 указанного кодекса судебное заседание может быть проведено в их отсутствие.

В судебном заседании на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Как усматривается из материалов дела, в государственной собственности Калужской области находится земельный участок с кадастровым номером 40:25:000000:73 (единое землепользование) категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 8075034 кв.м, расположенный по адресу: Калужская область, г. Калуга, ГП «Совхоз им. К.Э. Циолковского».

30.03.2011 за Калужской областью было зарегистрировано право собственности на систему орошения с кадастровым номером 40:25:000000:0:42 протяженностью 83390 п.м, инв.№ 29775, лит.3, расположенную по адресу: г. Калуга, д. Шопино, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30.03.2011.

По данным технического учета указанное техническое сооружение представляло собой единый объект. В то же время, по месту нахождения и технологически система орошения могла быть разделена на несколько объектов, каждый из которых мог быть вовлечен в хозяйственный оборот, как самостоятельный объект недвижимости.

Согласно письму Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.04.2013 № 1693, направленному в Министерство по результатам рассмотрения запроса от 16.04.2013 № 420-13-ВП/10 о предоставлении информации из реестра федерального имущества, по состоянию на 18.04.2013 в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, информация о системе орошения, протяженностью 83390 п.м., расположенной по адресу: г. Калуга, д. Шопино, отсутствует.

В целях решения вопроса о дальнейшем использовании вышеуказанного гидротехнического сооружения указанное сооружение было разделено на 12 самостоятельных сооружений - систем орошения.

Таким образом, по результатам проведения кадастровых работ был образован объект недвижимости с кадастровым номером 40:25:000180:548: сооружение водозаборное, протяженностью 18973 м, расположенный по адресу: Калужская область, г. Калуга, д. Шопино.

Впоследствии, в рамках исполнения государственного контракта № 51 от 13 мая 2016 года казенным предприятием Калужской области «Бюро технической инвентаризации» (далее - КП «БТИ») были проведены работы, по результатам которых составлен отчет о техническом состоянии объектов экспертизы, включая систему орошения, назначение: сооружения водозаборные, протяженностью 18 973 м.

Согласно отчету КП КО БТИ № 51/5284-16 о техническом состоянии объекта экспертизы по результатам натурного обследования (объект экспертизы - система орошения, назначение: сооружения водозаборные, расположенные по адресу г. Калуга, д. Шопино) от 25.05.2016 (далее - отчет № 52/5285-16 от 03.06.2016) при установленных характеристиках технического состояния и описанных дефектах по данным визуального обследования, проведение ремонтно-восстановительных работ системы орошения на исследованных территориях, включая систему орошения с кадастровым номером 40:25:000180:548 протяженностью 18 973 м, экономически нецелесообразно. На практике подобные сооружения подлежат демонтажу (сносу).

На основании камеральной обработки результатов натурного обследования сооружений системы поверхностного орошения полей, включая систему орошения с кадастровым номером 40:25:000180:548 протяженностью 18 973 м, согласно отчету № 52/5285-16 от 03.06.2016 использование системы орошения полей по ее прямому функциональному назначению не представляется возможным.

Как следует из акта обследования от 26.12.2016, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в целях предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета сооружения с кадастровым номером 40:25:000180:548, указанное сооружение прекратило свое существование в связи с его уничтожением.

В связи с изложенным система орошения с кадастровым номером 40:25:000180:548 была снята с кадастрового учета 26.01.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2017 № 40/000/001/2017-28233. Также указанный объект исключен из Реестра государственной собственности Калужской области, снят с бухгалтерского учета казны Калужской области.

На основании соглашения о компенсации стоимости систем орошения и насосной станции от 15.12.2016, предметом которого являлось определение порядка оплаты компенсационной стоимости попадающих в полосу отвода объекта регионального значения «Строительство обхода г. Калуга на участке Секиотово -Анненки с мостом через реку Оку» объектов недвижимости, включая систему орошения с кадастровым номером 40:25:000180:548, Министерству были выплачены денежные средства в размере 34 597 600 рублей, что подтверждается платежным поручением от 22.12.2016 № 397421.

31.05.2021 министерством экономического развития Калужской области (далее - Министерство) в целях осуществления своих полномочий в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Калужской области (статья 5 Закона Калужской области от 07.04.2003 № 192-03 «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калужской области», пункта 2.3 Положения о министерстве экономического развития Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 23.09.2016 № 511 (далее - Положение)) были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка.

По результатам указанного запроса была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2021 № КУВИ-002/2021-64682778 из которой следовало, что на принадлежащем Калужской области земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 40:25:000180:2604.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 01.06.2021 № КУВИ-002/2021-65320090) указанный объект является гидротехническим сооружением - закрытым оросительным трубопроводом протяженностью 9673 м.

17.03.2021 в Едином государственном реестре недвижимости была проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимого имущества, о чем свидетельствует соответствующая запись № 40:25:000180:2604-40/065/2021-1.

14.04.2021 на вышеуказанный объект было зарегистрировано право оперативного управления федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калужской области» (далее - ФГБУ «Управление «Калугамелиоводхоз»), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации № 40:25:000180:2604-40/061/2021-2.

Министерство, полагая, что указанные объекты идентичны. Граница объекта недвижимости с кадастровым номером 40:25:000180:2604 в части воспроизводит границу ранее существовавшего сооружения с кадастровым номером 40:25:000180:548, местоположение указанных сооружений совпадает (оба объекта располагались на обособленной части земельного участка кадастровым номером 40:00:000180:197) , фактически это один и тот же объект, обратилось с настоящим иском в суд.

В обоснование заявленных требований министерство указывает, что государственная регистрация права может проведена в отношении несуществующего объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 40 Закона о регистрации, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом. Между тем государственная регистрация на спорный объект осуществлена в отсутствие права заявителя на земельный участок.

Государственная регистрация прав на объект недвижимости с кадастровым номером 40:25:000180:2604 нарушает интересы Министерства, ограничивая его возможности по дальнейшему использованию земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области.

Ответчик и третьи лица возражали против удовлетворения исковых требований, полагая, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку в данном случае имеет место спор о праве.

В рассматриваемом случае, Министерством заявлено требование о признании незаконной государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калужской области» на гидротехническое сооружение и исключении указанных записей из реестра.

При этом в обоснование своей позиции Министерство ссылается на то, что у Российской Федерации не может возникнуть право собственности на несуществующий объект.

В пунктах 56 и 58 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Суд вправе сделать вывод о незаконности действий Управления по регистрации, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Согласно содержащемуся в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснению только судебный акт о праве какого-либо лица на недвижимое имущество является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, предъявляя данные требования, Министерство, по существу, оспаривает право собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение.

Таким образом, возникший гражданско-правовой спор является спором о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 ГК РФ).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.В. Чехачева