Решение от 22 сентября 2019 г. по делу № А81-5075/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5075/2019
г. Салехард
22 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 12 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чорноба В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Аэропорт Сургут" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрации поселка Тазовский (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 400 000 рублей, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019г.,

от ответчиков – представители не явились,



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Аэропорт Сургут" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Тазовского района и к Администрации поселка Тазовский о взыскании выкупной стоимости имущества в сумме 2 400 000 рублей.

Оба ответчика направили в суд отзыв, иск не признали. В судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. О наличии обстоятельств, препятствующих судебному разбирательству, не заявлено.

Прибывший в судебное заседание представитель от истца иск поддержал.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу.

Иск к двум ответчикам обусловлен тем, что оба в разное время занимались вопросами изъятия земельного участка под домом, который впоследствии был снесен.

Из материалов дела следует, что ОАО “Аэропорт Сургут” принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира (кадастровый номер 89:06:010109:1480), расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 89 АА 314192, выданным 12.03.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ “О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”, Правительством ЯНАО утверждена долгосрочная окружная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2017 годы (постановление от 29.04.2013 № 295-П). Разделом II Программы определена цель - до 01.09.2017 расселить на территории автономного округа жилой фонд, признанный до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Тазовского района от 14.06.2011 № 571-р принято решение изъять жилые помещения по ветхим и аварийным домам, принадлежащие гражданам, юридическим лицам на праве собственности, путем выкупа либо путем приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для последующего предоставления по договору мены, при этом срок отселения граждан - до 31.12.2019. Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации района вменена обязанность изъять земельные участки под домами, Главе Администрации поселок Тазовский рекомендовано отселить граждан, проживающих в жилых помещениях на условиях краткосрочного найма.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от 03.06.2011, утвержденной постановлением главы Администрации поселок Тазовский, жилой дом № 10, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Тазовского района также изданы: распоряжение от 01.06.2012 № 859-р об изъятии земельного участка под домом 10 по улице Строителей пгт. Тазовский для нужд муниципального образования Тазовский район и распоряжение от 27.06.2012 № 1028-р об изъятии жилых помещений жилищного фонда, расположенных по адресу: пгт. Тазовский, ул. Строителей, д. 10, в связи с изъятием земельного участка для нужд муниципального образования Тазовский район. Изъятие было поручено муниципальному казенному учреждению “Дирекция жилищной политики Тазовского района”.

22 июля 2016 года Администрация поселка Тазовский направила истцу уведомление (исх. № 4141) о необходимости в срок до 30.12.2016 снести квартиру за счет собственных средств. В ответ истец предложил произвести изъятие жилого помещения в соответствии с процедурой, установленной статьей 32 Жилищного кодекса РФ (исх. № 46.1АС-2206/16 от 18.08.2016).

16 сентября 2016 года Администрация поселка Тазовский уведомила истца о проведении оценки квартиры и о том, что после получения отчета независимого оценщика будет подготовлен проект соглашения о выкупе жилого помещения.

Как следует из искового заявления, до настоящего времени выкуп жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, не произведен. Истец заказал независимую оценку и согласно отчету от 25.07.2018 № 18/0821 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества (квартиры), проведенному ООО «Независимая оценочная компания», стоимость квартиры составляет 2 400 000,00 рублей.

Администрация Тазовского района в своем отзыве заявила, что не согласна в части признания его ответчиком по гражданскому делу, мотивировав тем, что ОАО “Аэропорт Сургут” не реализовал свое право на своевременное получение выкупной стоимости жилого помещения, а полномочия в области жилищных отношений в рассматриваемом случае в соответствии статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации находятся в ведении муниципального образования поселок Тазовский.

Разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ и в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Тазовский от 23 ноября 2018 года № 12-6-48 “О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования поселок Тазовский, органам местного самоуправления муниципального образования Тазовский район” заключено Соглашение № 42 от 24 декабря 2018 года по передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования поселок Тазовский, органам местного самоуправления муниципального образования Тазовский район.

Также Администрация Тазовского района не согласна с отчетом № 18/0821, так как его можно использовать в течение шести месяцев с даты его составления, то есть, до 25 января 2019 года.

Администрация поселка Тазовский в своем отзыве считает надлежащим ответчиком Администрацию Тазовского района.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд признает Администрация поселка Тазовский ненадлежащим ответчиком, а Администрацию Тазовского района надлежащим.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии со статьей 239.2 Гражданского кодекса РФ, отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Таким образом, поскольку решение об изъятии земельного участка и квартир в доме принималось Администрацией Тазовского района, то и оплачивать изъятое имущество должна она в любом случае, вне зависимости от того кому она поручила выполнять те или иные действия. Занималась ли изъятием или выкупом Администрация поселка Тазовский не имеет значения, так как деньги для этих целей выделялись и выделяются из бюджета муниципального образования Тазовский район.

Возражения ответчика о неприменимости отчета об оценке от 25.07.2018 № 18/0821 также не признаются судом обоснованными, поскольку, во-первых, нет вины истца в несвоевременном выкупе, во-вторых, есть вина Администрации Тазовского района в длительности изъятия и выкупа, в третьих, контррасчет суду не представлен, в-четвертых, дом снесен и оценивать больше нечего.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу открытого акционерного общества "Аэропорт Сургут" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> в размере 2 400 000 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 35 000 рублей.

2. В удовлетворении иска к Администрации поселка Тазовский отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

6. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

7. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

8. По ходатайству участвующих в деле лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

В.В. Чорноба