Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А59-1071/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945, 460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1071/2022
г. Южно-Сахалинск
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года, решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, детскую игровую площадку,

третье лицо - Администрация г. Южно-Сахалинска.

при участи:

от МКУ ГО «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» – представитель ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, представлен документ о высшем юридическом образовании,

от ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» - представитель ФИО2 по доверенности от 15.02.2021, представлен документ о высшем юридическом образовании.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства») обратились в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ответчик, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство») об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, детскую игровую площадку.

Определением суда от 21.03.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.04.2022.

Далее дело назначено к судебному разбирательству на 25.05.2022, слушание отложено на 22.06.2022.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участника процесса, суд считает необходимым слушание по делу отложить для предоставления информации о постановке земельного участка на котором размещен многоквартирный дом по адресу: <...> на кадастровый учет и представить ответчиком протокола общего собрания жильцов относительно принятия в состав общего имущества спорной детской игровой площадки либо принятия решения о демонтаже спорной площадки.

Слушание отложено на 15.08.2022, далее на 08.09.2022, далее на 17.10.2022, на 06.12.2022.


В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), с согласия участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту "ж" пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, ответственность за содержание земельного участка, сформированным под многоквартирным домом, а также объектов благоустройства, расположенных на данном земельном участке, и относящемся к соответствующему многоквартирному дому, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - соответствующая управляющая организация.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.03.2017 N 895 утверждены:

- Порядок проведения общественного обсуждения проекта мероприятия "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды" и проекта мероприятия "Приоритетный проект "Формирование современной городской среды" муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденной постановлением от 29.12.2017 N 3612 (далее – Программа),

- Порядок предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды".

Согласно Порядку проведения общественного обсуждения проекта мероприятия "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды" общественные обсуждения проекта мероприятия муниципальной программы могут проводиться в форме, в том числе, общих собраний собственников помещений.

Предметом общественного обсуждения является перечень объектов благоустройства дворовых территорий, а также объектов наиболее посещаемых территорий общего пользования городского округа, сформированных на основании поступивших в администрацию города Южно-Сахалинска обращений граждан, организаций, в том числе:

- тип оборудования, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, габаритов, стилевого решения, материалов;

- тип покрытия с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

- тип озеленения, освещения;

- дизайн-проект дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды" предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие:

- на участие в мероприятии муниципальной программы;

- на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе;

- на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

Результатом работы комиссии является принятие решения, в том числе, об одобрении предложения и включении дворовой территории в мероприятие муниципальной программы.


Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится в управлении организации ответчика в соответствии с договором управления данным многоквартирным домом от 01.03.2007.

В рамках указанной Программы истцом на основании муниципального контракта от 07.09.2021 № 027-043-21, заключенного с ООО "АРТстрой", выполнены работы по благоустройству территории. В рамках указанного контракта, в том числе, произведено устройство покрытия и установка малых архитектурных форм.

Факт выполнения работ по указанному контракту подтверждается актом приемки законченных работ от 23.12.2021.

Качество установленного оборудования детской площадки подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией - техническими паспортами изделий.

Однако материалами дела установлено, что муниципальный контракт от 07.09.2021 № 027-043-21 заключен на выполнение работ по адресу: <...>.

В то же время, факт нахождения элементов благоустройства и детской площадки подтверждается совместным актом комиссионного обследования дворовой территории от 25.08.2022, открытыми сведениями с официального сайта Росреестра в сети "Интернет" по адресу http://pkk.rosreestr.ru в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601005:2745, сформированном под многоквартирным домом, расположенным по адресу <...>.

По настоящее время вышеуказанное имущество по тексту (далее - элементы благоустройства) находится на балансе Учреждения.

Истец полагает, что нахождение на балансе учреждения элементы благоустройства противоречит действующему гражданскому и жилищному законодательству, поскольку указанное имущество принадлежит собственникам помещений и входит в состав общего имущества, расположенного на придомовой территории.

09.02.2022 истец направил в адрес ответчика письмо с предложением о включении в состав общего имущества элементов благоустройства по дому № 29 по пр. Победы в г. Южно-Сахалинске.

Ответа на указанное письмо не последовало, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В рассматриваемом случае материалами дела установлено и не опровергнуто ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», что общество является управляющей организацией, осуществляющей управление общим имуществом собственников № 29 по пр. Победы. На земельном участке, принадлежащем указанному многоквартирному дому, фактически расположены детская игровая площадка и спортивная площадка. Данные обстоятельства подтверждаются актом комиссионного обследования от 25.08.2022. К тому же в материалы дела представлены доказательства коллективных обращений жителей дома № 29 по пр. Победы к депутатам Сахалинской областной Думы относительно благоустройства придомовой территории. Таким образом, результат благоустройства, исходя из приведенных выше положений законодательства, подлежит включению в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 29 по пр. Победы.


Довод ответчика об отсутствии решения общего собрания собственников помещений в МКД о включении дополнительных работ и услуг в общий перечень работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденный Постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290, не имеет правового значения в силу следующего.

Как указано выше, в материалы дела представлены доказательства неоднократных коллективных обращений жителей дома № 29 по пр. Победы к депутатам Сахалинской областной Думы ФИО3, ФИО4 относительно благоустройства придомовой территории.

Управляющая организация как на момент начала осуществления работ по установлению площадки, не принимала мер по признанию детских площадок бесхозным имуществом, сносу площадок, признании права отсутствующим, сносу или демонтажу, инициированию тех или иных собраний собственников МКД, таким образом, не выразив возражений против размещения объектов на земельном участке МКД.

Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии нарушений учета волеизъявлений собственников на благоустройство придомовой территории путем установки спорной детской площадки.

Помимо изложенного, правовой подход, предполагающий возложение на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязанности содержания всех элементов благоустройства в границах придомовой территории независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме, сформирован Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.06.2020 N Ф03-1388/2020 по делу N А73-13544/2019 (Определением Верховного Суда РФ от 25.08.2020 N 303-ЭС20-11685 отказано в передаче дела для пересмотра в порядке кассационного производства).

В силу пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 согласно части 1 статьи 16, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Непредоставление учреждением, администрацией доказательств соблюдения муниципальных правовых актов, регулирующих порядок осуществления благоустройства, само по себе с учетом установленных обстоятельств, не является препятствием для включения спорных объектов в состав общего имущества МКД на прямо предусмотренном законом основании.

Таким образом, позиция ответчика о том, что общим собранием собственников не принималось решение по включению детской площадки в состав общего имущества, судом отклоняются, поскольку детская площадка и иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона.

В связи с изложенным, суд считает, что требования истца не противоречат требованиям гражданского и жилищного законодательства, являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

1. Детскую игровую площадку в составе:

- Игровой комплекс 4416 - 1 шт.

- Песочница 5303 - 1 шт.

- Качели «Гнездо» 6315 - 1 шт.

- Карусель 6501 - 1 шт.

- Скамейка 8003R - 4 шт.

- Урна 9031 - 4 шт.

- Резиновое покрытие - 182 м2.

2. Спортивную площадку в составе:

- Спортивный комплекс W0031 - 1 шт.

- Резиновое покрытие - 98 м2.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

Ю.А. Дремова