Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А65-15922/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-15922/2018

Дата принятия решения – 27 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судьи Э.Г.Мубаракшиной,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Сетевая компания", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Строй Инвест Консалтинг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора технологического присоединения №2016/НкЭС/442 от 24.10.2016, о взыскании 313 773 рублей 87 копеек в счет возмещения фактически понесенных расходов,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 26.12.2017,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 24.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания" (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Строй Инвест Консалтинг", (далее - ответчик) о расторжении договора технологического присоединения №2016/НкЭС/442 от 24.10.2016, о взыскании 313 773 рублей 87 копеек в счет возмещения фактически понесенных расходов.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчиком указано, что в настоящее время отсутствуют финансовые возможности для исполнения обязательств по спорному договору.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Взаимоотношения сторон по настоящему иску обусловлены заключенным между истцом (исполнитель) и ответчиком (заявитель) договором №2016/НкЭС/442 от 24.10.2016 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, по адресу <...> кадастровый номер земельного участка №16:53:040105:61, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений в третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами, принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом характеристик, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Размер платы за технологическое присоединение в соответствии с приложениями к договору был рассчитан как произведение ставки платы за технологическое присоединение и суммарной мощности технологического присоединения и общая сумма платы по договору составила 2 652 261 рубль 31 копейка.

Ответчиком 11.11.2016 было оплачен авансовый платеж на сумму 265 226 рублей 13 копеек.

В соответствии с пунктом 1.2 договора его неотъемлемой частью являются технические условия, срок действия которых составляет два года.

В пункте 1.3 договора стороны согласовали срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 2.3 договора ответчик обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору обязательства по оплате услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства исполнителя; надлежащим образом выполнить мероприятия, указанные в технических условиях в срок не позднее, чем за 20 рабочих дней до окончания срока, указанного в пункте 1.3 договора, и уведомить исполнителя о выполнении технических условий.

Перечень подлежащих выполнению ответчиком мероприятий для присоединения к электрическим сетям установлен в пункте 11 технических условий.

В связи с отсутствием уведомления о выполнении технических условий, истцом в адрес ответчика было направление уведомление №211-40/256 от 25.01.2018 с приложением проекта соглашения о расторжении договора.

Данное уведомление получено ответчиком 25.02.2018, которое оставлено без внимания, в связи с чем, истец просит расторгнуть договор технологического присоединения.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства (далее - договор технологического присоединения), заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является публичным (статья 426 ГК РФ).

Договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями раздела III ГК РФ об обязательствах и договоре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195).

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения.

В пункте 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту Правила № 861), предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 15 Правил N 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Исходя из содержания пункта 16 Правил N 861 одной из составляющих мероприятий по технологическому присоединению, которые должны быть осуществлены в установленный строк, являются фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

В пункте 19 Правил N 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Исходя из положений пункта 16 Правил N 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт "а").

На основании пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14, и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в установленные сроки (пункт 6 Правил N 861).

К существенным условиям договора технологического присоединения относится право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре (подпункт "в").

Таким образом, законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 Гражданского кодекса, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Между тем суд считает, что толкование правовой природы договора технологического присоединения и оснований для его расторжения в одностороннем порядке, содержащееся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 N 2551/12, не исключает применение положений пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела между сторонами было подписано дополнительное соглашение №2018/НкЭС/2016/НкЭС/442/1 от 03.09.2018, согласно которому изложить пункт 1.2 договора в следующей редакции «Общий срок действия технических условий определен сторонами до 10.01.2020 при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств».

Изложить пункт 1.3 договора в следующей редакции: «Общий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен сторонами до 10.01.2020 при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств».

Изложить пункт 3.2 договора в следующей редакции: «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 10% платы за технологическое присоединение в сумме 265 226 рублей 13 копеек вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 50% платы за технологическое присоединения в сумме 1 326 130 рублей 65 копеек вносятся в течение 5 дней со дня заключения настоящего дополнительного соглашения;

- 30% платы за технологическое присоединение в сумме 795 678 рублей 39 копеек вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий;

- 10% платы за технологическое присоединение в сумме 265 226 рублей 14 копеек 15 дней со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1.4 дополнительного соглашения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

- заявитель уклоняется от проведении проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

- заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

- заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 1.5 дополнительного соглашения начислена неустойка за ненадлежащее исполнение договора заявителем, а именно нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в период времени с 25.10.2017 по 09.07.2018 в размере 694 547 рублей 67 копеек, которая оплачивается заявителем в течение 15 дней со дня заключения настоящего дополнительного соглашения.

Внесены изменения в технические условия, а именно срок действия технических условий на электроснабжение объекта «ТП*1250 10/0,4 кВ Торгового центра», 423570, РТ, <...> (кадастровый номер земельного участка 16:53:040105:61) установлен до 10.01.2020.

Однако, обязательства по дополнительному соглашению от 03.09.2018 ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения истцом в адрес ответчика с уведомлением о нарушении обязательств по оплате по договору об осуществлении технологического присоединения.

И в случае, если отсутствует интерес в фактическом подключении энергопринимающего устройства в ближайшее время, во избежание начислении неустойки в связи с просрочкой оплаты по договору, было предложено обратиться с заявлением о его расторжении.

В противном случае, ответчику было указано о перечислении задолженности в сумме 1 326 130 рублей 65 копеек за услуги по технологическому присоединению объекта и неустойку, рассчитанную по ключевой ставке Банка России в соответствующий период времени.

В ходе судебного заседания ответчиком было указано, что финансовое состояние Общества не позволяет надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в связи с чем, подтвердил не исполнение, принятых на себя обязательств по дополнительному соглашению от 03.09.2018.

Исходя из буквального толкования условий дополнительного соглашения от 03.09.2018, общий срок действия технических условий и общий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен сторонами до 10.01.2020 при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении, в том числе, если заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Соответственно, учитывая, что ответчиком не внесена плата за технологическое присоединение, им нарушены условия дополнительного соглашения от 03.09.2018, в зависимость которых поставлено продление срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, с одной стороны имеет место не выполнение технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика к сетям истца, то есть отсутствует встречное исполнение, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ответчика истек, с учетом дополнительного соглашения от 03.09.2018 и не выполнение его условий ответчиком; с другой стороны бездействие ответчика свидетельствует о том, что интерес к технологическому присоединению у заявителя отпал.

Пунктом 2 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса установлена возможность согласования сторонами случаев, при которых расторжение договора может быть осуществлено в судебном порядке по требованию одной из них.

Требование об изменении или о расторжении договора, в силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса, может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Как было отмечено выше, истец направил в адрес ответчика уведомление с требованием о расторжении договора, в котором установлен срок для ответа 30 дней с даты получения уведомления.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, исковые требования о расторжении договора подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что после появления финансовой возможности для исполнения условий договора об осуществлении технологического присоединения, ответчик не лишен права обращения к истцу с заявлением о заключении такого договора.

Заявляя настоящие требования, истец указывает, что в рамках исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению по договору, им понесены фактические расходы в размере 579 000 рублей за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их соглашение с системным оператором и смежными сетевыми организациями.

В связи с этим 25.03.2018 истец в адрес ответчика направил письмо N 119-22/1066 с указанием на необходимость возмещения затрат по подготовке и выдаче технических условий на сумму 313 773 рублей 87 копеек, с учетом частично оплаты в размере 265 226 рублей 13 копеек.

Поскольку ответчиком не возмещены фактические расходы по подготовке и выдаче технических условий истцом заявлены настоящие требования.

Согласно статье 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В данном случае убытки истца в сумме 313 773 рублей 87 копеек являются фактическими затратами во исполнение условий заключенного сторонами договора.

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующую услугу не допускается.

Исходя из содержания договора, в перечень мероприятий по технологическому присоединению входит подготовка и выдача исполнителем заказчику технических условий.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил N 861).

В Правилах N 861 установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий. Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

В статье 782 ГК РФ предусмотрено право заказчика и исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг, в соответствии с пунктом 1 которой условием отказа заказчика от исполнения данного договора является оплата исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов от 11.12.2015 №6-146/п.

Размер платы установлен в приложении N 2 к договору, согласно которому отдельной строкой (пункт 4.1) предусмотрен размер платы за подготовку и выдачу сетевой организации технических условий, который составляет 579 000 рублей.

Судом установлено, что во исполнение условий договора истец произвел подготовку и выдачу сетевой организации технических условий и их согласование с системным и смежными сетевыми организациями, что подтверждается технически условиями от 24.10.2016.

Таким образом, предметом требований истца в рассматриваемом случае является не стоимость расчета платы за технологическое присоединение, а фактические расходы, понесенные истцом по изготовлению и выдаче ответчику технических условий в связи с заявкой последнего на технологическое присоединение.

При этом не имеет значения, что технологическое присоединение по индивидуальному проекту между истцом и ответчиком договором не предусмотрено.

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующую услугу не допускается.

Технологическое присоединение представляет собой комплекс мероприятий по присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно подпункту "а" пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

При таких обстоятельствах отказ ответчика от заявки на технологическое присоединение не лишает истца права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг. Факт несения данных затрат подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Руководствуясь статьей 426, 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, а также учитывая что, поскольку спорные затраты понесены в интересах ответчика для исполнения заявки ответчика на технологическое присоединение, а неизбежность затрат для сетевой организации обусловлена публично-правовым характером правоотношений по технологическому присоединению, а ответчик не оплатил истцу стоимость оказанных услуг, требования истца о взыскании фактических затрат в сумме 313 773 рублей 87 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец доказал факт несения и размер расходов по договору, а также обязанность возмещения убытков по договору ответчика, суд считает, необходимым удовлетворить требование о взыскании с ответчика фактических затрат по договору технологического присоединения в размере 313 773 рублей 87 копеек.

Данная правовая позиция подтверждается постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2017 г. N 11АП-1917/17.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор технологического присоединения №2016/НкЭС/442 от 24.10.2016, заключенный между Открытым акционерным обществом "Сетевая компания", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью "Строй Инвест Консалтинг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Строй Инвест Консалтинг", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Открытого акционерного общества "Сетевая компания", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), 313 773 рублей 87 копеек в счет возмещения фактически понесенных расходов, 15 275 рублей в счет возмещения расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Мубаракшина Э.Г.