Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А59-2442/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-952, 460-945, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2442/2023
22 июня 2023 года
г. Южно-Сахалинск
Резолютивная часть от 16.06.2023

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Караман Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицыной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: представителя Управления – ФИО2 по доверенности от 14.06.2023 № 15;

в отсутствие арбитражного управляющего;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей по делу № А59-4940/2016 о банкротстве ООО «Сахалин-Строй-Механизация» установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании протокола об административном правонарушении № 00106523 от 06.04.2023.

Рассмотрение заявления назначено в предварительном судебном заседании на 16.05.2023.


Определением суда от 16.05.2023 судебное заседание отложено на 16.06.2023.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, просила суд удовлетворить заявление.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 202, 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного Суда Сахалинской области по делу А59-4940/2016 от 19.12.2016 (резолютивная часть от 12.12.2016) в отношении общества ООО «Сахалин-Строй-Механизация» введена процедура наблюдения до 09.03.2017, временным управляющим утвержден ФИО3, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Определением суда от 20.06.2017 (резолютивная часть от 13.06.2017) срок


наблюдения в отношении ООО «Сахалин-СМ» и полномочия временного управляющего ФИО3 продлены до 19.07.2017.

Определением суда от 02.08.2017 (резолютивная часть от 26.07.2017) в отношении ООО «Сахалин-СМ» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев - по 26.01.2019, внешним управляющим утверждена ФИО4, член Некоммерческого партнерства арбитражных управляющих «Орион».

Определением суда от 31.01.2018 ФИО5 отстранена от исполнения обязанностей внешнего управляющего ООО «Сахалин-СМ».

Определением суда от 15.02.2018 (резолютивная часть от 08.02.2018) внешним управляющим ООО «Сахалин-СМ» утвержден ФИО6, член СРО ААУ «Евросиб».

Определением суда от 04.03.2019 (резолютивная часть от 28.02.2019) ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего должника, внешним управляющим утвержден ФИО7, член СРО ААУ «Евросиб».

Определением суда от 08.05.2019 (резолютивная часть от 29.04.2019) ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего должника, внешним управляющим ООО «Сахалин-СМ» утвержден ФИО6. член СРО ААУ «Евросиб».

Решением суда от 19.12.2019 (резолютивная часть от 12.12.2019) ООО «Сахалин- СМ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член СРО ААУ «Евросиб».

Определением суда от 29.01.2021 (резолютивная часть от 29.01.2021) ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 15.10.2021 (резолютивная часть от 07.10.2021) утвержден конкурсным управляющим ООО «Сахалин-СМ» ФИО8, член Ассоциации СРО «Эгида».

Определением суда от 10.0! .2022 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве (несостоятельности) ООО «Сахалин - СМ».

Определением суда от 04.02.2022 (резолютивная часть от 27.01.2022) конкурсным управляющим ООО «Сахалип-СМ» утвержден ФИО9, член Ассоциации СРО «Эгида».

Таким образом, ФИО1 осуществлял свою деятельность в качестве конкурсного управляющего ООО «Сахалин-СМ» в период с 12.12.2019 но 29.01.2021.


В рамках дела о банкротстве ООО «СахалинСтройКомплект» должностным лицом Управления были выявлены нарушения арбитражным управляющим ФИО10 требований пункта п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143, п. 1,2 ст. 134, п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 431 НК РФ, п.п. 3,4 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства».

Усмотрев в ходе проведения административного расследования в отношении ФИО1 признаки административного правонарушения предусмотренного частью 3. статьи 14.13 КоАП РФ Управлением 06.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 00106523, на основании которого управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (пункт 5.1.9); составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы (пункт 5.5); проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (пункт 5.6); обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности (пункт 5.8.2).

Таким образом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы являются исполнительным органом, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных


частями 1-3 статьи 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 определения от 21.04.2005 № 122-О, положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данных правонарушений являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством), и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей,


установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий, который согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Статьей 20.3 Закона о банкротстве установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном Законом о банкротстве.

В соответствии с положениями пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» включению в реестр подлежат требования об оплате труда за периоды, истекшие до возбуждения дела о банкротстве, и выходные пособия лиц, уволенных до этой даты (пункт 1 статьи 136 Закона о банкротстве). Задолженность же по оплате труда за периоды, истекшие после возбуждения дела о банкротстве, и по выплате выходных пособий лицам, уволенным


после этой даты, относится к текущим платежам.

Пунктами 1 и 2 ст. 134 Закона о банкротстве предусмотрено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно пункту 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.


В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника (в том числе денежными средствами).

Из п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве, следует, что в том числе конкурсный управляющий осуществляет функции по исполнению обязательств должника.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 3, 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства» следует, что при определении очередности погашения требований по текущим платежам наличие исполнительного документа или иного документа, предусматривающего бесспорный порядок взыскания, значения не имеет, установленная абз. 6 п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве календарная очередность определяется кредитной организацией исходя из момента поступления в кредитную организацию распоряжения. Ответственность за соблюдение п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве несет сам конкурсный управляющий. Арбитражный управляющий (в процедурах внешнего управления или конкурсного производства) обязан при наступлении срока исполнения соответствующего обязательства направлять распоряжение для ею исполнения в кредитную организацию, не дожидаясь напоминания от соответствующего кредитора или предъявления им требования в суд.

На основании изложенного, на арбитражного управляющего действующим законодательством возложена обязанность своевременно подавать в банк платежные документы на исполнение текущих требований должника в порядке и хронологии, обеспечивающих исполнение текущих требований, относящихся к одной очереди, в порядке календарной очередности, а также действовать добросовестно и разумно.

В силу статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начата расчетного периода до окончания соответствующею календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 1).

Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца (пункт


3).

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 6).

В пункте 14 Обзора судебной практики по вопросам, связывающих с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, указано, что требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной штаты, то есть в составе второй очереди реестра требований кредиторов.

Дополнительно Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос 2 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, разъяснил, что соответствующая задолженность, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом, относится ко второй очереди удовлетворения текущих платежей, а задолженность, не являющаяся текущей, подлежит включению во вторую очередь реестра требований кредиторов должника.

Таким образом, все требования по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование вне зависимости от периода ее возникновения подлежат удовлетворению во второй очереди текущих платежей, как и требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий и предъявлению в кредитное учреждение распоряжений (платежных документов) для их оплаты.

Согласно информации, предоставленной УФНС России по Сахалинской области от 21.02.2023 № 24-12/05716® ( № Вх.-2828/23 от 21.02.2023), подлежащие уплате должником ООО «Сахалин-СМ» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1-4 кварталы 2020 года начислены в сумме:

за 4 квартал 2019 года - 3 944 499,40 руб., в том числе: за октябрь 2019 года (срок уплаты 15.11.2019) - 309450,15 руб.. за ноябрь 2019 года - 299 920,70 руб. (срок уплаты


15.12.2019), за декабрь 2019 года - 256 640,84 руб. (срок уплаты 15.01.2020)

за 1 квартал 2020 года - 1 011 312,13 руб., в том числе: за январь 2020 года -476 861,06 руб. (срок уплаты 15.02.2020), за февраль 2020 года - 168 058,39 руб. (срок уплаты 15.03.2020), за март 2020 года 366 392,68 руб. (срок уплаты 15.04.2020).

- за 2 квартал 2020 года - 1 228 701,09 руб., в том числе: за апрель 2020 гола

- 77 143,39 руб. (срок уплаты 15.05.2020), за май 2020 года - 69 996,35 руб. (срок уплаты 15.06.2020), за июнь 2020 года- 70 249,22 руб. (срок уплаты 15.07.2020);

• за 3 квартал 2020 года - 1 463 541,75 руб., в том числе: за июль 2020 года - 111 138,21 руб. (срок уплаты 15.08.2020). за август 2020 года - 64 560,43 руб. (срок уплаты 15.09.2020), за сентябрь 2020 года - 59 142,02 руб. (срок уплаты 15.10.2020).

за 4 квартал 2020 года - 1 647 520,42 руб., в том числе: за октябрь 2020 года

- 67 992,06 руб. (срок уплаты 15.11.2020), за ноябрь 2020 года - 58 174,91 руб. (срок уплаты 15.12.2020), за декабрь 2020 года - 57 811,70 руб. (срок уплаты 15.01.2021).

По результатам анализа банковских выписок ООО «Сахалин-СМ» установлено следующее.

В период исполнения ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего ООО «Сахалин-СМ» (с 12.12.2019 по 29.01.2021) на основной счет должника, открытый 17.02.2020 в АО «Банк «Агророс», при входящем остатке 0 руб. поступили денежные средства: 29.04.2020 - 27 000 руб., 30.04.2020 - 8 000 руб., 12 000 руб., 16 500 руб., 30 000 руб.

За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640.84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 30.04.2020 - на вы плату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника за март 2020 года: ФИО11 № 55 в сумме 23 124.99 руб., ФИО12 № 53 в размере 25 030 руб., ФИО13 № 54 в размере 35 000 руб., а также на выплату относящихся к пятой очереди текущих платежей возмещения почтовых расходов ФИО11 № 56 в


сумме 7 000 руб.,

06.05.2020-7 252 руб.

За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе; 06.05.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника за март 2020 года: ФИО13 № 57 в размере 6 965,69 руб.,

15.05.2020-6 000 руб.

За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты 15.01.2020

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 15.05.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника за март 2020 года: ФИО13 № 63 в размере 6 000 руб.

29.05.2020-9 000 руб.

За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 pvб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету' не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в гом числе: 29.05.2020 - на задолженность относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: Скорику' В.А. № 57 за март 2020 года в размере 2 065,31 руб., ФИО14 № 58 за январь 2020 года в размере 6 000 руб.,


02.06.2020-30 000 руб.

За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету' не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 02.06.2020 - па выплату относящегося к пятой очереди текущих платежей возмещения почтовых расходов ФИО11 № 61 в сумме 1 168 руб.

08.06.2020- 18 800 руб.

За счет указанных денежных средств конкурсный убавляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 08.06.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника за апрель 2020 года: ФИО13 № 63 в размере 8 771 руб., ФИО12 № 62 в размере 10 000 руб.

16.06.2020-9 000 руб.

За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 16.06.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: ФИО13 № 63 за апрель 2020 года в размере 1 229 руб.. № 66 за апрель 2020 года в размере 1 713 руб., ФИО12 № 65 за апрель 2020 года в размере 3 000 руб., ФИО14, № 64 за январь 2020 года в размере 3000 руб.,

17.06.2020-4 800 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный


управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб.. сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для oплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 17.06.2020 па выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: 17.06.2020 - ФИО13 № > 66 за апрель 2020 года в размере 1 287 руб., ФИО14 № 67 за январь 2020 года в размере 3 397 руб.,

23.07.2020- 16 500 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для о плазы указанной задолженности (платежные документы) к счету' не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 23.07.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО14 № 67 за январь 2020 года в размере 1 476,96 руб.

05.08.2020 - 43 200 руб., 06.08.2020 - 100 000 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить от носящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 06.08.2020 — на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО14 № 67 за январь 2020 года в размере 126,04 руб., № 73 за январь 2020 года в размере 2 000,30 руб., № 72 за апрель 2020 года в сумме 10 000 руб., ФИО13 № 70 за апрель 2020 года в размере 37 030 руб.. № 75 за май 2020 года в размере 5 000 руб., Огу рцову В.В. №


69 за апрель 2020 года в размере 12 030 руб., № 74 от 06.08.2020 за май 2020 года в размере 25 029 руб., ФИО11 № 71 от 06.08.2020 за апрель 2020 года в размере 40 468 руб.,

07.08.2020- 1 831,31 руб., 3 000 руб., 4 477,35 руб., 40 468 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету' не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 07.08.2020 - на выплату' относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО11 № 78 за апрель 2020 года в размере 40 468 руб., а также ка выплату относящихся к пятой очереди текущих платежей возмещений почтовых расходов ФИО11 № 80 в сумме 522,65 руб., № 79 в сумме 1 831 руб., № 80 в сумме в сумме 6 635.70 руб.,

24.08.2020 - 216 667 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 24.08.2020- на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО12 № 84 за июнь 2020 года в размере 25 030 руб., ФИО11 № 83 за май 2020 года в размере 40 468 руб., № 86 за июнь 2020 года в размере 40 468 руб., ФИО13 № 82 за май 2020 года в размере 45 030 руб., № 85 за июнь 2020 юда в размере 50 030 руб.

02.09.2020 - 198 800 руб.. 198 800 руб., 199 600 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640.84 руб. сроком уплаты 15.01.2020, а также частично за январь 2020 года сроком уплаты 15.02.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в


кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету' не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 03.09.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО15 № 99 от за май 2020 года в размере 30 000 руб., № 88 за февраль 2020 года в размере 16 579,69 руб.. № 95 за апрель 2020 года в размере 80 937 руб., № 91 за март 2020 года в размере 61 248.77 руб., ФИО17 № 92 за март 2020 года в размере 61 248,77 руб., № 100 за май 2020 года в сумме 19 512,09 руб.. № 96 за апрель 2020 года в размере 80 937 руб., № 89 за февраль 2020 года в размере 16 579,69 руб., ФИО16 № 93 за март 2020 года в размере 23 124,99 руб.. № 97 от 03.09.2020 за апрель 2020 года в размере 40 468 руб.

14.09.2020 - 25 000 руб., 40 000 руб. За счет указанных денежных среде га конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640.84 руб., сроком уплаты 15.01.2020.

14.09.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: ФИО17 № 100 от за май 2020 года в сумме 10 487,91 руб.. ФИО16 № 101 за май 2020 года в размере 20 000 руб.

17.09.2020- 1 7333 332,80 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб. сроком уплаты 15,01.2020, за январь 2020 года в сумме 476 861,06 руб. сроком уплаты 15.02.2020, за февраль 2020 года в сумме 168 058,39 руб. сроком уплаты 15.03.2020, за март 2020 года в сумме 366 392,68 руб. сроком уплаты 15.04.2020, за апрель 2020 года в сумме 77 143,39 руб. сроком уплаты 15.05.2020, за май 2020 года в сумме 69996,35 руб. сроком уплаты 15.06.2020. за июнь 2020 года в сумме 70249.22 руб. сроком уплаты 15.07.2020 за июль 2020 года в сумме 111 138,21 руб. сроком уплаты 15.08.2020, 18.08.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО15 № 155 за июль 2020 года в размере 1 667,63 руб., № 144 за май 2020 года в размере 50 936 руб.. № 149 за июнь 2020 года в размере 80 936 руб., ФИО14 № 147 за май 2020 года в размере 12 799,32 руб., № 152 за июнь 2020 года в размере 15 000 руб., № 165 за август 2020 года в размере 15 700,58 руб.,


№ 159 за июль 2020 года в размере 16 499,10 руб., за 142 за апрель 2020 года в размере 22 999,20 руб., Прокопенко ПЛ. № 146 за май 2020 года в сумме 20 468 руб., № 158 за июль 2020 юда в размере 40 468 руб., № 151 в размере за июнь 2020 года 40 468 руб., ФИО12 № 139 за февраль 2020 года в размере 25 030 руб., № 157 за июль 2020 года в размере 25 030 руб., № 135 за январь 2020 года в размере 25 030 руб., № 164 за август 2020 в размере 25 030 руб., ФИО19 № 163 за август 2020 года в сумме 45 000,10 руб., ФИО13 № 140 за февраль 2020 года в размере 50 030 руб., № 166 за август 2020 года в размере 50 030 руб., № 136 за январь 2020 года в размере 50 030 руб., № 160 за июль 2020 года в размере 50 031 руб., ФИО17 № 145 за май 2020 года в сумме 50 936 руб., № 161 за июль 2020 года в размере 80 936 руб., N 150 за июнь 2020 года в размере 80 936 руб., ФИО19 № 138 за февраль 2020 года в сумме 70 001,50 руб., ЛЪ 132 за январь 2020 года в сумме 70 001,50 руб., ФИО20 № 133 от 18.09.2020 за январь 2020 года в размере 70 001, 5 руб.,

21.09.2020-82 800 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб. сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 21.09.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО15 № 155 в размере 79 268,37 руб., ФИО19 № 154 за июль 2020 года в размере 2458,63 руб.

02.10.2020 - 250 000 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность но страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года к сумме 256 640,84 руб. сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 02.10.2020- на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО19 № 154 от за июль 2020 года в размере 17996,79 руб., ФИО21 № 173 за март 2020 в размере


8 999,60 руб., № 171 за январь 2020 года в сумме 18 530,19 руб., № 172 за февраль 2020 года в сумме 29 497,32 руб., № 170 за январь 2020 года в сумме 95 657,52 руб.,

13.10.2020- 1 731 250 руб., 420 000 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб. сроком уплаты 15.01.2020, за январь 2020 года в сумме 476 861,06 руб. сроком уплаты 15.02.2020, за февраль 2020 года в сумме 168 058,39 руб. сроком уплаты 15.03.2020, за март 2020 года в сумме 366 392,68 руб. сроком уплаты 15.04.2020, за апрель 2020 года в сумме 77 143,39 руб. сроком уплаты 15.05.2020, за май 2020 года в сумме 69 996,35 руб. сроком уплаты 15.06.2020, за июнь 2020 з ода в сумме 70 249,22 руб. сроком уплаты 15.07.2020 за июль 2020 года в сумме 111 138,21 руб. сроком уплаты 15.08.2020, за август 2020 года в сумме 64 560,43 руб. сроком уплаты 15.09.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 13.10.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО15 № 205 за август 2020 года в размере 80 936 руб., ФИО16 № 207 за август 2020 года в сумме 40 468 руб., ФИО11 № 208 за август 2020 года в размере 40 468 руб., ФИО17 № 206 за август 2020 года в размере 80 936 руб.

16.10.2020-332 457,56 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный управляющий должника имел возможность погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб. сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: 16.10.2020 - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО22 № 184 за январь 2020 года в сумме 21 193 руб., ФИО19 № 182 за январь 2020 года в сумме 21 950,69 руб., № 181 за январь 2020 года в сумме 27 000,36 руб., ФИО23 № 183 за январь 2020 года в сумме 32 402,11 руб., ФИО24 № 185 за январь 2020 года в сумме 70 001,50 руб., ФИО25 № 186 за январь 2020 года в сумме 82 354,59 руб.,

19.11.2020-80 000 руб. За счет указанных денежных средств конкурсный


управляющий должника имел возможность частично погасить относящуюся ко второй очереди текущих платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2019 года в сумме 256 640,84 руб. сроком уплаты 15.01.2020.

Вместе с тем, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 в кредитное учреждение распоряжения для оплаты указанной задолженности (платежные документы) к счету' не были предъявлены, денежные средства были им израсходованы, в том числе: - на выплату относящейся ко второй очереди текущих платежей заработной платы работникам и бывшим работникам должника: - ФИО13 № 228 за сентябрь 2020 года в размере 50 030 руб.

Выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; за декабрь 2019 года - № 235 в сумме 256 640,84 руб. (уплачены в полном объеме), за январь 2020 года - № 236 в сумме 72 547,59 руб. из начисленных 476 861,06 руб. (остаток задолженности за январь 2020 года - 404 313,47 руб.) были произведены 21.12.2020.

Оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за февраль - декабрь 2020 года, а также погашение задолженности за январь 2020 года арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 не производились, документы к оплате не предъявлялись.

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017), «Разъяснения по вопросам судебной практики», ВОПРОС 2, следует, что в случае недостаточности имеющихся у должника денежных средств для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения, расчеты с кредиторами согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве производятся в порядке календарной очередности. Вопрос об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди удовлетворения (о приоритетном погашении требований но заработной плате) может быть разрешен судом, рассматривающим дело о банкротстве, с учетом сохраняющих свою силу разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражною Суда Российской Федерации от 23.07.2009 Na 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 , № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Постановление № 60), в соответствии с которым, учитывая обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, суд вправе признать законным отступление управляющим от очередности, предусмотренной в


пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, если это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства, в том числе для недопущения гибели или порчи имущества должника либо предотвращения увольнения работников должника по их инициативе.

Таким образом, отступление от очередности погашения требований кредиторов по текущим платежам возможно в особых и исключительных случаях, в частности, в случае необходимости принятия арбитражным управляющим мер для сохранности имущества или производства.

При этом основополагающим критерием законности таких решений являются добросовестные и разумные действия арбитражного управляющего в интересах должника и его кредиторов. Управляющий должен доказать наличие конкретных оснований для отступления от установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2017 № 309-ЭС17-12186).

С учетом изложенного, отступление арбитражным управляющим от очередности исполнения текущих обязательств, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, может быть признано судом обоснованным в случае представления достаточных доказательств того, что необходимость отступления от очередности исполнения текущих обязательств обусловлена исключительными обстоятельствами рассматриваемого дела о банкротстве (в случае неотступления от очередности возникает вероятность техногенной и экологической катастрофы, прекращения эксплуатации объектов, используемых для обеспечения социально значимых объектов, необходимых для жизнеобеспечения граждан, и т.п. с учетом положений пункта 6 статьи 129, абзаца второго пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве) и (юга) неразрывно связана с обеспечением сохранности имущества должника: отступление от очередности в данном исключительном случае носит временный характер и обусловлено отсутствием необходимого размера денежных средств для исполнения обязанностей в календарной очередности, а также отсутствием вероятности поступления денежных средств в конкурсную массу в предстоящий период, в течение которого арбитражным управляющим предлагается отступить от очередности исполнения текущих обязательств. При этом временные рамки и длительность периода, на который необходимо отступление от очередности, рассчитаны и доказательно обоснованы; имеется возможность восстановления установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве очередности в дальнейшем; отсутствует факт причинения убытков добросовестным кредиторам должника и т.д.


С заявлением об изменении очередности уплаты текущих требований второй очереди ООО «Сахалин-СМ» арбитражный (конкурсный) управляющий ФИО1 в суд не обращался, производственная деятельность должником не велась, работники фактически осуществляли не производственную деятельность, а деятельность арбитражного управляющего.

Исходя из указанных обстоятельств следует, что конкурсный управляющий ООО «Сахалин-СМ» ФИО1 в нарушение п. 4 ст. 20.3. п. 1, 2 ст. 134, п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве, ст. 431 НК РФ, п.п. 3, 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства», не оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, начисленные за период: с февраля по август 2020 года и за январь 2020 года (в сумме 404 313,47 руб.), в кредитное учреждение распоряжения (платежные документы) для оплаты указанной задолженности по текущим платежам к счету не предъявлены, при условии гашения задолженности по заработной плате за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2020 года работникам и бывшим работникам должника, что привело к нарушению календарной очередности удовлетворения требований, подлежащих удовлетворению во вторую очередь текущих платежей, а также при условии оплаты текущих платежей пятой очереди, что привело к нарушению очередности удовлетворения требований текущих платежей.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводом административного органа о наличии в действиях ФИО1 признаков объективной стороны вменяемого правонарушения.

Таким образом, факт нарушение арбитражным управляющим ФИО1 возложенных на него в силу Закона о банкротстве обязанностей, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1 извещенного надлежащим образом о дате и месте составления административного протокола, что подтверждается его личным получением 13.03.2023 определения о продлении срока административного расследования от 30.01.2023.

Таким образом, протокол правомерно вынесен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку на момент его вынесения Управление располагало


достоверной информацией о получении лицом, привлекаемым к ответственности уведомление о явке.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на момент рассмотрения дела, учитывая период совершения правонарушений, вопреки доводам арбитражного управляющего, не истек.

Полученные в ходе проверки и представленные в материалы дела доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания факта нарушения арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры банкротства должника ООО «Сахалин-Строй-Механизация» требований Закона о банкротстве.

Совершенное арбитражным управляющим противоправное деяние квалифицировано административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, где объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу пункта 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.


Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного статья 2.9 КоАП РФ может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному указанным Кодексом, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При этом административное наказание не должно представлять собой инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права частной собственности, что в силу статей 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.


Цель административного наказания в силу положений части 2 статьи 211 АПК РФ, статьи 3.1 КоАП РФ состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

В рассматриваемом случае, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения и положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом усматриваются основания для применения норм о малозначительности.

Допущенные ФИО1. нарушения Закона о банкротстве не повлекли существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, не причинили вреда лицам, участвующих в деле о банкротстве, должнику, кредиторам, другим заинтересованным лицам. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 за счет поступающих в конкурсную массу денежных средств исполнялись обязательства должника перед работниками и бывшими работниками, справедливо рассчитывающих на получение гарантированной Законом оплаты труда.

При этом судом не установлено исключительных обстоятельств по настоящему делу для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд отказывает Управлению в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Ю.А. Караман

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.05.2023 0:11:00

Кому выдана Караман Юлия Александровна