Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А28-12433/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

01 февраля 2021 года

Дело № А28-12433/2020

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вычугжанина Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОКОМПЛЕКС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – администрация Верховонданского сельского поселения Даровского района Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении муниципального контракта от 15.07.2019 №01403000187190000570001,

при участии в судебном заседании:

ответчик (представитель) – ФИО2 (глава администрации – лицо, имеющее право действовать без доверенности) (посредством электросвязи с использованием интернет-сервиса "Онлайн-заседания"),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТЕХНОКОМПЛЕКС" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к администрации Верховонданского сельского поселения Даровского района Кировской области (далее также – Администрация) о расторжении муниципального контракта от 15.07.2019 №01403000187190000570001 на выполнение работ по ремонту автодороги ул. Труда, ул. Мира и участка ул.Кооперативной с оканавливанием с. Верховонданка Даровского района Кировской области, заключенного между Обществом и Администрацией.

В качестве оснований исковых требований истец указал, что при проведении работ по муниципальному контракту была выявлена необходимость проведения дополнительных работ, которые не были предусмотрены техническим заданием и локальной сметой.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что истец как подрядчик не выполнил работы по муниципальному контракту, нарушил сроки выполнения работ. По мнению ответчика, неисполнение муниципального контракта вызвано бездействием истца.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), присутствовавших в судебных заседаниях по делу, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Администрация (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили муниципальный контракт №01403000187190000570001 от 15.07.2019, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства своими и (или) привлеченными силами и средствами выполнить по заданию заказчика работы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и локальной сметой №1-2 от 12.09.2018 "Ремонт автодороги ул.Труда, ул.Мира и участка ул.Кооперативной с оканавливанием с. Верховонданка Даровского района Кировской области" (пункт 1.1 контракта).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 сентября 2019 года (пункт 6.1 контракта).

Администрация направила Обществу письмо от 02.10.2019, в котором указала, что Общество нарушило срок выполнения работ по контракту, установленный пунктом 6.1 контракта.

Стороны подписали дополнительное соглашение №1 к контракту, в котором указали, что срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 июня 2020 года (пункт 1.1 дополнительного соглашения).

Администрация направила Обществу письма от 18.05.2020 №134-02-07 и от 26.06.2020 №193-02-07, в которых указала, что работы по контракту не выполнены.

Общество направило Администрации письмо от 29.06.2020, в котором предложило продлить срок проведения работ до 01.09.2020 и указало, что оно обладает достаточными средствами и ресурсами для выполнения работ в надлежащем качестве.

Общество направило Администрации письмо от 21.08.2020, в котором указало, что при проведении работ на участке ул. Мира в районе д.12 обнаружено залегание слабонесущих грунтов, торфа с высоким уровнем деформации и усадки. Общество указало, что необходимо произвести выторфовывание с заменой слабонесущих грунтов песчаными (супесчаными) грунтами. Общество также указало, что замещение слабонесущих грунтов не предусмотрено техническим заданием и локальной сметой, и предложило осуществить совместный комиссионный осмотр участка ул. Мира в п. Верховонданка.

25.08.2020 комиссия в составе представителей Общества и Администрации составила акт, в котором указала, что при осмотре мест производства работ вдоль ул. Мира, возле д. 12 обнаружилось залегание слабонесущих грунтов, торфа с высоким уровнем деформации и усадки, не учтенных проектно-сметной документацией. Комиссия решила, что требуется произвести выторфовывание с заменой слабонесущих грунтов песчаными (супесчаными) грунтами в объеме 960 куб.м. с составлением дополнительной сметы и пересмотром графика окончания работ по контракту.

Администрация направила Обществу письмо от 25.08.2020, в котором указала, что Общество не производило работы по улице Мира, а также сообщила, что оканавливание улицы и укладка водопропускной трубы обеспечит сохранность дороги без дополнительной сметы.

Общество направило Администрации письмо от 28.08.2020, в котором предложило заключить дополнительное соглашение об изменении сроков исполнения контракта, так как необходимость проведения работ по замене грунтов требует изменений в проектную документацию. К указанному письму Общество приложило проект локальной сметы стоимости работ по выторфовыванию участка дороги по ул. Мира возле д.12 с.Верховонданка Даровского района.

Администрация направило Обществу письмо от 31.08.2020 №67-06-26, в котором указала, что предлагаемые Обществом действия о дополнительном финансировании и продлении сроков не реальны.

07.09.2020 Общество направило Администрации заявление об отказе от исполнения контракта от 01.09.2020. В заявлении Общество указало, что в контракте и проектной документации контракта отсутствуют ссылки на инженерно-геологические изыскания состояния несущих грунтов в местах проведения работ. Дальнейшее проведение работ при отсутствии решения по замене слабонесущих грунтов приведет к недостижению целей ремонта дороги и дальнейшему разрушению дорожного покрытия. В связи с указанными обстоятельствами Общество известило Администрацию о том, что отказывается от исполнения контракта.

Администрация направила Обществу письмо от 09.09.2020 №75-06-26, в котором сообщила, что Общество нарушило сроки выполнения работ по контракту, а также указала, что применение подрядчиком права одностороннего отказа от исполнения контракта неправомерно и необоснованно.

Администрация направила Обществу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.09.2020 №78-06-26, в котором указала, что подрядчик нарушил сроки выполнения работ, в связи с чем заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно почтовому уведомлению, Общество получило указанное решение 21.09.2020.

Общество направило Администрации возражения на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.10.2020, в которых указало, что Общество не согласно с решением Администрации об одностороннем отказе от исполнения контракта. В возражениях общество указало, что 08.09.2020 Администрацией получено заявление Общества о расторжении контракта из-за возникновения обстоятельств – дополнительных работ, требующих дополнительного финансирования; в связи с отказом Администрации принять меры по финансированию дополнительных работ, решение об отказе подрядчика от исполнения контракта вступило в силу 18.09.2020.

Полагая, что вопрос о расторжении контракта не разрешен, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий допускаются лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 95 названного закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 названного закона заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.4.1 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в следующих случаях:

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом и при исполнении подрядчиком в назначенный заказчиком срок требования об устранении недостатков.

Согласно пункту 11.4.1.4 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункту 11.4.2 контракта подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Подрядчик вправе не приступать к работе, начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по контракту препятствует исполнению контракта подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

Согласно пункту 11.4.2.2 контракта решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчиком заказчика об отказе от исполнения контракта

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что 07.09.2020 истец направил ответчику заявление об отказе от исполнения контракта, которое получено ответчиком 08.09.2020; в свою очередь ответчик также направил истцу решение (от 18.09.2020) об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое получено истцом 21.09.2020.

Ответчик не опроверг указанный истцом факт невозможности получить качественный результат работ в рамках условий контракта. Данный факт подтвержден составленным сторонами актом от 25.08.2020. В то же время работы не были выполнены истцом в пределах установленного контрактом срока.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об утрате сторонами интереса к исполнению данного контракта, заключенного между истцом и ответчиком.

Таким образом, на момент рассмотрения судом настоящего дела на основании указанных правовых норм и условий контракта стороны реализовали свои права заявить об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу положений пункта 1 статьи 4501 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 4501 ГК РФ).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего дела стороны заявили об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке, контракт считается расторгнутым (прекратил свое действие), и исковые требования не могут быть удовлетворены в связи с отсутствием предмета спора (действующего контракта), в отношении которого заявлены указанные требования.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении иска.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХНОКОМПЛЕКС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба (в том числе в электронном виде) подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья

Р.А. Вычугжанин