Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А35-7145/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7145/2022
11 июня 2024 года
г. Курск


          Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

         Арбитражный суд Курской области в составе  судьи Цепковой Н.О., при ведении   протокола  судебного  заседания  секретарем судебного заседания Лапшиной С.В., рассмотрев  в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к     Акционерному обществу «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска»

о взыскании 4 137 000 руб.

Третьи лица: Курское городское Собрание, Глава города Курска ФИО1

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО2 по доверенности от 18.01.2023,

от АО «ПАТП г.Курска» - ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

от третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (ИНН <***>, <...>)  обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Курской области «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» (ОГРН <***>, г.Курск, ул.50 лет Октября,171, далее – «предприятие») о взыскании части прибыли за 2021 год в размере 4 137 000 руб.

Определением Арбитражного суда Курской области от 01.02.2024 произведена процессуальная замена ответчика - Государственного унитарного предприятия Курской области «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» на Акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» в связи с реорганизацией в форме преобразования.


Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» создано на основании постановления Администрации города Курска №3261 от 18.12.2017.

В соответствии решением Курского городского Собрания №96-6-РС от 19.11.2019 «О бюджете города Куска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» муниципальные унитарные предприятия должны перечислить в бюджет города Курска часть прибыли, остающуюся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 30%.

Согласно пунктам 3 - 5 Порядка перечисления в бюджет города Курска части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания №95-6-РС от 19.11.2019, отчетным периодом по указанному платежу является календарный год; сумма платежа исчисляется плательщиком самостоятельно исходя из установленного норматива отчисления от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по итогам финансово-хозяйственной деятельности плательщика за отчетный период; внесение платежа в бюджет города Курска по итогам отчетного периода производится не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

Решением Курского городского Собрания №322-6-ОС от 07.12.2021 муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» как имущественный комплекс передан в государственную собственность Курской области.

Передаточный акт в соответствии с данным решением между уполномоченными органами Муниципального образования «город Курск» и Курской области подписан 25.02.2022.

Согласно отчету о финансовых результатах за 2021 год чистая прибыль муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» составила   13 790 000 руб.

Размер части прибыли от использования муниципального имущества за 2021 год, подлежащей уплате в бюджет города Курска, составляет 4 137 000 руб., которые, по мнению истца, ответчик обязан уплатить  как правопреемник муниципального унитарного предприятия.

Письмом №112 от 05.08.2022 предприятие отказалось производить выплату, сославшись на убыточный финансовый результат.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал. Считает, что собственник вправе рассчитывать на получение части прибыли от использования унитарным предприятием имущества, переданного в хозяйственное ведение. Однако  часть доходов была получена предприятием от использования имущества, предоставленного в аренду (здания, транспортные средства). Кроме того, отражение в отчете о финансовых результатах за период с 1 января по 31 декабря 2021 года чистой прибыли в размере 4 137 000 руб. оказалось возможным вследствие получения предприятием денежных средств в форме бюджетной субсидии, а также по государственной программе кредитного финансирования предприятий на возобновление деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №696 от 16.05.2020, которые не подлежат учету при исчислении части прибыли для уплаты собственнику предприятия.

В ходе рассмотрения спора по ходатайству ответчика определением Арбитражного суда Курской области от 13.11.2023 по делу назначена экспертиза, проведение которой поручено аудитору ФИО4

          Согласно заключению эксперта от 06.12.2023 чистый финансовый результат от финансовой деятельности предприятия составляет чистый непокрытый убыток в размере 228 636,26 руб.

Возражая против выводов эксперта, истец указал, что по сведениям, отраженным самим  предприятием в отчете о финансовых результатах, предприятие имеет сумму чистой прибыли, подлежащей перечислению в муниципальную казну, в размере 4 137 000 руб. Основания для уменьшения размера данной прибыли на сумму соответствующих субсидий, выделенных предприятию из бюджета, отсутствуют. Денежные средства, полученные предприятием в виде кредита и подлежащие возврату с процентами, но списанные кредитной организацией, были сбережены предприятием, следовательно, являются его доходом. Денежные средства по своей экономически-правовой природе нельзя считать целевой субсидией, поскольку такая субсидия, предоставлялась кредитному учреждению, а не предприятию. Кредитная линия выдавалась в целях возобновления деятельности предприятия, которую оно в соответствии с законом осуществляет с использованием муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения. Что касается субсидии, полученной предприятием на возобновление деятельности, то указанные денежные средства являются средствами, полученными на компенсацию расходов ранее произведенных в рамках хозяйственной деятельности, связанной с оказанием услуг населению с использованием муниципального имущества, и в силу статьи  271 Налогового кодекса Российской Федерации признаются внереализационным доходом предприятия, фактически полученного от использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.


Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №161-ФЗ  от 14.11.2002  «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 17 Федерального закона №161-ФЗ).

Решением Курского городского Собрания от 19.11.2019 №95-6-РС утвержден Порядок перечисления в бюджет города Курска части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий города Курска».

В соответствии с пунктом 7 Решения Курского городского Собрания от 19.11.2019 №96-6-РС «О бюджете города Куска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» муниципальные унитарные предприятия должны перечислить в бюджет города Курска часть прибыли, остающуюся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 30%.

Таким образом, Комитет по управлению имуществом города Курска имеет право на получение части прибыли за 2021 год от использования имущества, находящегося у предприятий на праве хозяйственного ведения, в размере 30%.

Однако в данном случае, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, включая экспертное заключение, исходит из того, что у ответчика в 2021 году отсутствовала чистая прибыль, из которой могли быть произведены отчисления в местный бюджет в заявленном истцом размере.

Согласно отчету о финансовых результатах за период с 1 января по 31 декабря 2021 года выручка муниципального унитарного предприятия (строка 2110) составила 99 396 000 руб., себестоимость продаж (строка 2120)  -  94 342 000 руб., управленческие расходы (строка 2220) отражены в размере 15 194 000 руб.

Следовательно, прибыль от осуществляемой в 2021 году деятельности фактически у предприятия отсутствовала, а имел место убыток от продаж (строка 2200) в размере 10 140 000 руб.

Согласно заключению эксперта от 06.12.2023 чистый финансовый результат от финансовой деятельности предприятия составляет чистый непокрытый убыток в размере  228 636,26 руб. (финансовый результат от продаж  27 312 931 ,41 руб., прочие доходы 14 403 635,86 руб., прочие расходы  7 244 208,42 руб., убытки прошлых лет 21 688 713,09 руб., целевой кредит ПАО «Сбербанк» 9 839 856 руб., налог на имущество 1 476 033 руб., нереальная ко взысканию дебиторская задолженность  1 696 393,02 руб.).

Вышеуказанные экономические показатели свидетельствуют об отсутствии прибыли от использования муниципального имущества, находившегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска», по итогам  2021 года.

Отражение в отчете о финансовых результатах за период с 1 января по 31 декабря 2021 года чистой прибыли в размере 13 790 000 руб.  обусловлено получением ответчиком денежных средств, составляющих субсидии и суммы кредитного финансирования по государственной программе, которые включены в состав прочих внереализационных доходов (строка 23415).

Так, к внереализационным доходам предприятием были отнесены денежные средства в размере 9 839 900 руб., предоставленные муниципальному унитарному предприятию «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» по договору об открытии невозобновляемой кредитной литии №623320097G от 05.08.2020, а также 37 452 700 руб. в качестве субсидий из бюджета города Курска, направленных на восстановление платежеспособности по договору №2 от 15.03.2021, соглашению №3 от 30.08.2021.

Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 №696, были установлены цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности).

Согласно указанным Правилам, под «возобновлением деятельности» понимаются расходы, связанные с осуществлением любой предпринимательской деятельности заемщика, включая выплату заработной платы работникам заемщика, платежей по процентам и по основному долгу по кредитным договорам (соглашениям), заключенным в рамках Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу пункта 12(1) Правил заемщик в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) выплачивает заработную плату работникам в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Пунктом 31 Правил определено, что результатом предоставления субсидии является предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Следовательно, Правилами не было предусмотрено осуществление выплат за счет кредитного лимита части прибыли учредителю предприятия.

Как указало предприятие, денежные средства по предоставленному кредиту поступили ответчику в 2020 году и были израсходованы на цели восстановления платежеспособности, при этом были учтены как прочие внереализационные доходы в 2021 году по окончании периода наблюдения.

          Прощение долга (кредита) банком было обусловлено предоставлением банку государственной субсидии в размере списанного (прощенного) кредита заемщику.

На основании подпункта 21.4 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде сумм прекращенных обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам по заключенному налогоплательщиком кредитному договору при выполнении следующих условий: кредит предоставлен налогоплательщику в период с 1 января до 31 декабря 2020 года на возобновление деятельности или на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости; в отношении кредитного договора кредитной организации предоставляется (предоставлялась) субсидия по процентной ставке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку суммы прекращенных обязательств налогоплательщика - заемщика по уплате задолженности по заключенному с кредитной организацией кредитному договору на возобновление деятельности не учитываются в составе доходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, денежные средства в размере 9 839 900 руб., предоставленные предприятию по договору об открытии невозобновляемой кредитной литии №623320097G от 05.08.2020, не подлежат учету при определении прибыли предприятия, часть которой перечисляется собственнику муниципального имущества.

Основанием для получения муниципальным унитарным предприятием «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» в 2021 году субсидии в размере 37 452 700 руб. из бюджета города Курска являлись договор №2 от 15.03.2021, соглашению №3 от 30.08.2021.

Исходя из пункта 1.1 указанного договора муниципальному унитарному предприятию «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» в        2021 году предоставлялась субсидия в целях финансового обеспечения затрат предприятия, связанных с погашением денежных обязательств, обязательных платежей и восстановления платежеспособности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Курска.

Целевое использование вышеуказанной субсидии из бюджета города Курска, предоставленной предприятию, как транспортной организации, на оказание финансовой помощи, направленной на восстановление платежеспособности муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» подтверждается экспертным исследованием и истцом не оспаривается.

Доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о том, что полученные предприятием субсидии по своему экономическому содержанию фактически являются выручкой ответчика как субъекта экономической деятельности за оказанные населению транспортных услуг, поскольку получены им в результате хозяйственной деятельности предприятия, судом отклоняются.

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на прибыль организаций».

Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 247).

К доходам в силу пункта 1 статьи 248 Налогового кодекса Российской Федерации относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Исходя из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 Налогового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, полученные ответчиком в виде субсидий денежные средства не позволяют квалифицировать такие средства как прибыль от использования муниципального имущества, так как указанные средства получены не от использования имущества, а поступают в виде субсидий и имеют строго целевое назначение. Направление части полученных субсидий на уплату собственнику приведет к снижению эффективности выделения этих средств и не достижению изначальной цели их выделения, что противоречит установленному статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципу адресности и целевого характера бюджетных средств.

На необходимость расходования средств субсидии только в соответствии с целями их предоставления и недопустимость их перераспределения в пользу собственника имущества предприятия указано в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 №304-ЭС16-6008, от 18.07.2016 №303-ЭС16-7270, от 29.09.2016 N 304-ЭС16-12172.

Поскольку наличие чистой прибыли от использования муниципального имущества, которая бы имелась у предприятия по итогам 2021 года, судом по имеющимся в материалах дела доказательствам, не установлено, то обязанность по перечислению 4 137 000 руб. Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска у ответчика отсутствует, и заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате экспертизы относятся на истца.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска в пользу Акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска» судебные расходы по оплате экспертизы в сумме    100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, если решение было  предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции, через Арбитражный суд Курской области.    


Судья                                                                                                          Н.О. Цепкова