Решение от 15 марта 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-13853/26-147-80
г. Москва
16 марта 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2026года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2026 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МТУ Ростехнадзора (123056, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2011, ИНН: <***>)

к АО «РЖДстрой» (105005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2006, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу № 9-Г/3.3-20/Х-163 от 19.01.2026 г.

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 14.01.2026 г.)

от ответчика – неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – МТУ Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества «РЖДстрой» (далее – АО «РЖДстрой») к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 9-Г/3.3-20/Х-163 от 19.01.2026 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

МТУ Ростехнадзора осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и 2 Положения о федеральном государственном строительном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1087, Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 1 июля 2022 г. №205.

Как установлено судом, МТУ Ростехнадзора в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора ФИО2 от 16.01.2026; учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 77260031000020488143, проведена внеплановая выездная проверка АО «РЖДстрой» в отношении объекта капитального строительства: «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск - Нахабино (МЦД-2 «Подольск - Нахабино») Этап 21 «Реконструкция тяговой подстанции Царицыно. I этап организации движения», расположенного по адресу: Россия, Москва, 6-я Радиальная улица, д. 50, стр. 1 (далее - Объект).

В ходе, проведения проверки на Объекте установлено, что АО «РЖДСТРОИ» не устранило в установленный срок нарушения № 1 - № 5, указанные в предписании от 25.09.2025 № 171-Г/3.3-20/Х-163:

1. В нарушение требований проектной документации отсутствует предусмотренный пожарный (резервный) въезд-выезд на разворотной площадке со стороны тягового трансформатора № 3 - что нарушает требования проектной документации Раздел 6. Проект организации строительства шифр 5634.XXI-0831-1295-21-ПОС-ГЧ Том 6, лист Стройгенплан (стр. 52), часть 3, 6, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 1, 2, 4, статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. В нарушение требований проектной документации отсутствует разворотная площадка со стороны тягового трансформатора № 3 - что нарушает требования проектной документации Раздел 6. Проект организации строительства шифр 5634.ХХ1-0831-1295-21-ПОС-ГЧ Том 6, лист Стройгенплан (стр. 52), часть 3, 6, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 1, 2, 4, статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. В нарушение требований проектной документации отсутствует временный (кольцевой) проезд (дорога) с покрытием из сб.ж.б. плит - что нарушает требования проектной документации Раздел 6. Проект организации строительства шифр 5634.XXI-0831-1295-21-ПОС-ГЧ Том 6, лист Стройгенплан (стр. 52), часть 3, 6, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 1, 2, 4, статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. В нарушение требований проектной документации отсутствует знак ограничения скорости движения автотранспорта по стройплощадке - что нарушает требования проектной документации Раздел 6. Проект организации строительства шифр 5634.ХХ1-0831-1295-21-ПОС-ГЧ Том 6, лист Стройгенплан (стр. 52), часть 3, 6, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 1, 2, 4, статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. В нарушение требований проектной документации отсутствует знак «Проход запрещен» - что нарушает требования проектной документации Раздел 6. Проект организации строительства шифр 5634.ХХ1-0831-1295-21-ПОС-ГЧ Том 6, лист Стройгенплан (стр. 52), часть 3, 6, статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 1, 2, 4, статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Срок устранения нарушений был установлен 25.12.2025. Лицом, осуществляющим строительство, является АО «РЖДСТРОИ» Предписание от 25.09.2025 № 171-Г/3.3-20/Х-163 в установленном порядке АО «РЖДСТРОИ» не обжаловано.

Учитывая, что АО «РЖДСТРОЙ» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) АО «РЖДстрой» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

22 января 2026 г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 3-Г/3.3-17/Х-163 по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Вина АО «РЖДстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «РЖДстрой» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «РЖДстрой» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АО «РЖДстрой» не оспаривается.

Факт совершения и вина АО «РЖДстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных ст. 2.9 названного Кодекса признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения АО «РЖДстрой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые согласно разъяснениям п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении управляющего к административной ответственности, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для снижения назначенного размера штрафа ниже низшего предела в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «РЖДстрой» (105005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2006, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Единый казначейский счет 40102810545370000003, казначейский счёт 03100643000000017300 в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с04731А64680), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКТМО 45380000 ОКПО 30176877 ОКВЭД 84.11.12 ОКОПФ 75104 ОКФС 12 КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 УИН 49877032601003331701, назначение платежа: «Административный штраф по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-13853/26-147-80».

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу- исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.В. Дейна