Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А56-22851/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22851/2023
01 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (адрес: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение "Центр комплексного благоустройства"

(адрес: 192019, Санкт-Петербург, ФИО2 улица, 14, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>);

третье лицо: Комитет финансов Санкт - Петербурга о взыскании 701 355 123 рублей 78 копеек при участии:

от истца: представитель ФИО3 по дов. от 22.09.2023 г. № 463-д, от ответчика: представитель ФИО4 по дов. от 06.12.2023 г., от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Центр комплексного благоустройства" (далее - ответчик) о взыскании 701 355 123 рублей 78 копеек задолженности по договору № 31-107402-ПС-ВО от 21.02.2020 за период с 03.06.2020 по 31.12.2020.

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляло прием сточных вод с автомобильного дорог Санкт-Петербурга согласно договору водоотведения от 21.02.2020 № 31-107402-ПС-ВО (далее - Договор), заключенному между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - Истец, Предприятие) и Санкт-Петербургским

государственным казенным учреждением "Центр комплексного благоустройства" (далее - Ответчик, Центр).

Согласно действующему законодательству, Предприятие заключает договоры со своими абонентами в соответствии с установленными типовыми формами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (далее - Постановление № 645).

Указанные формы не предусматривают возможность оплаты оказанных услуг в неполном объеме.

Срок оказания услуг по Договору- с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Принимая во внимание, что предметом Договора является прием поверхностных сточных вод, расчет объемов принятых сточных вод осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр.

При этом фактический объем принятых сточных вод определяется по окончании расчетного периода, который составляет один календарный месяц, на основании данных о выпавших осадках за указанный период.

Таким образом, особенности исполнения данной категории договоров не предполагают возможности точного определения объема оказанных Предприятием услуг на момент заключения Договора и, соответственно, его сумму (цену Договора).

Вместе с тем, принимая во внимание, что Центр осуществляет закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о контрактной системе), в Договор были включены следующие условия:

Пунктом 77 Договора установлено, что абонент производит оплату в пределах лимита бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на 2020 год.

Пунктом 78 Договора предусмотрено, что цена договоров является твердой и определяется на весь срок действия договоров.

Пунктом 82.1 - 82.6 Договора предусмотрен порядок приемки и оплаты оказанных услуг. Пунктом 81.6, в частности, определено, что основанием для оплаты оказанных услуг являются подписанный сторонами акт приемки оказанных услуг и счета, выставленные Предприятием, стороны в связи с исчерпанием бюджетного финансирования. Ответчик отказывается от оплаты оказанных Предприятием услуг, стоимость которых превышает сумму выделенных бюджетом обязательств.

Так, Предприятие выставило Центру расчетные документы по Договору на общую сумму 1277 781 923,78 руб. за период с 01.01.2020 по 31.12.2020. Из них оплачено 576 426 800,00 (лимит бюджетных обязательств 576 426 800,00) за услуги по приему сточных вод, оказанные с 01.01.2020 по 30.06.2020. Однако оплата 701 355 123,78 руб. за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, оказанные с 03.06.2020 по 31.12.2020, до сих пор не произведена.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

В этой связи были приняты такие нормативные правовые акты, регулирующие заключение и исполнение договоров холодного водоснабжения и водоотведения, как Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением

Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и Постановление № 645.

Кроме того, пункт 15 статьи 34 Закона о контрактной системе прямо указывает на возможность заключения контракта (на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению) в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Верховный суд Российской Федерации определил, что положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний не учитывает специфику отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2016).

Условие Договора об ограничении ответственности абонента суммой выделенных лимитов бюджетных обязательств следует считать ничтожным.

Вступившими в законную силу решениями по делам № А56-11975/2021, № А5611977/2021, № А56-47380/2020 и А56-41928/2022 подтверждается позиция истца.

Центр после исчерпания выделенных лимитов бюджетных обязательств с заявлением о расторжении договоров и заключении новых договоров в адрес Предприятия не обращался, о намерении прекратить пользоваться услугами Предприятия не заявлял.

Предприятие продолжало оказывать услуги по приему поверхностных сточных вод и после исчерпания выделенных Центром лимитов бюджетных обязательств вплоть до окончания периода оказания услуг по Договору.

Центр должен был предпринять все необходимые меры для получения дополнительного финансирования в целях исполнения своих обязательств по договорам, однако до настоящего времени этого не сделал.

По состоянию на 28.12.2022г. сумма долга ответчика по Договору перед ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в период с 03.06.2020г. по 31.12.2020г., по платежным документам, сформированным с 31.07.2020г. по 31.08.2020г.; 31.01.2021г. и 30.11.2022г.. составляет 701355 123 руб. 78 коп.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не

предусмотрено законом, иными правовыми актами им соглашением сторон. Согласно частям 1 и 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644. Из пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, подпункты «ж», «и» пункта 35 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 9 Договора, заключенного между сторонами, установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонент в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил, на

основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае, если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Ответчик не подавал декларацию о составе и свойствах сточных вод, в связи с чем, в расчет задолженности включена плата за негативное воздействие. Позиция предприятия подтверждается судебной практикой (дело А56-98762/2021).

Доводы ответчика судом отклонены как необоснованные и не подтвержденные материалами дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Центр комплексного благоустройства» в пользу Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» 701.355.123 руб. 78 коп. долга и 200.000 руб. расходов по уплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Орлова Е.А.