Решение от 23 августа 2024 г. по делу № А06-10669/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10669/2023
г. Астрахань
23 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Козиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Псянчиной И.В.,

рассмотрев в режиме онлайн путем использования веб-конференции информационной системы «Мой Арбитр» в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Саркомпрессормаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Областной клинический онкологический диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Кормед» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании итогов закупки 0325200001623000057 недействительными,

при участии:

от истца: ФИО1, директор, паспорт, (онлайн);

от ответчиков:

от ГБУЗ АО «Областной клинический онкологический диспансер»: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 22.01.2024 года, диплом;

от ООО «Кормед»: ФИО3, представитель по доверенности №3 от 12.02.2024 г., диплом (онлайн).

Определением от 20.11.2023 г. дело принято к рассмотрению судом в общем порядке.

18.03.2024 г. в адрес суда от ответчика ГБУЗ АО "ОКОД" поступил отзыв на иск, просит в удовлетворении заявленных требований истца отказать, приобщен к делу.

Определением от 15.04.2024 г. суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Общество с ограниченной ответственностью "Кормед".

08.05.2024 г. в адрес суда от ответчика ООО "Кормед" поступил отзыв на иск, приобщен к делу.

14.08.2024 г. от ответчика ООО "Кормед" поступили дополнения к отзыву на иск, приобщены к делу.

Представители сторон в судебное заседание явились, изложили правовую. позицию.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Согласно доводам иска, ответчик ГБУЗ АО "ОКОД" 06.10.2023 г. объявил запрос котировок в электронной форме №0325200001623000057 "Поставка компрессора воздушного для медицинских изделий".

12.10.2023 г. истцом подана заявка на данную закупку, которая 16.10.2023 г. была отклонена по причине выявления недостоверной информации.

А именно: "Требование заказчика: описание объекта закупки поставка компрессора воздушного для медицинских изделий п/п 18. Описание наименование показателя: высота не более 1050 мм. Участник закупки указывает значение показателя с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель, но без сопровождения словами "не более". Предложение участника: высота 1050 мм. Участником закупки предоставлено регистрационное удостоверение от 03.04.2018 №РЗН 2018/6988. Согласно руководству по эксплуатации, размещенному на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР), таблица №2 "Габаритные размеры, мм, не более высота 900".

Данное решение обжаловано в Астраханский УФАС, в удовлетворении отказано.

Истец полагает, что решение об отклонении заявки в участии в закупки незаконно, просит суд признать итого закупки недействительными.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ), торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что 06.10.2023 г. заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок ( далее извещение).

Начальная цена контракта составляла 1 449 666, 65 руб.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. В соответствии со статьей Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Часть 1 ст. 50 Закона, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 43 Закона, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2023 г. заявка истца признана не соответствующей требованиям извещения в следствии выявления комиссией по осуществлению закупок недостоверной информации в такой заявке на основании п. 8 ч.12 ст. 48 ФЗ №44.

Действиям комиссии дана оценка в решении №030/06/106-1143/2023 по делу о нарушении законодательства о контрактной системе от 27.10.2023 г. Федеральной антимонопольной службы Управление по Астраханской области ( л.д. 109 - 115 Т.1).

Жалоба ООО "Саркомпрессормаш" на действие комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика ГБУЗ АО "ОКОД" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключить контракт на поставку товара признана необоснованной.

Астраханским УФАС установлено, что ООО "Саркомпрессормаш" предложено к поставке медицинское изделие " Компрессор медицинский" в варианте исполнения КМ-24.ОLD10КМ производитель ЗАО "Ремеза", республика Беларусь.

В качестве документа, подтверждающего соответствие предложенного медицинского изделия обществом в составе своей заявки приложено регистрационное удостоверение №РЗН 2018/6988 от 03.04.2018, где в приложении указаны варианты его исполнения, в том числе КМ-24. ОLD10КМ.

Высота медицинского изделия в заявке истца указано 1050 мм., при этом подтверждающих документов не представлено.

В судебном заседании истец указал на допущенную описку в заявке, документов, в подтверждения доводов о высоте изделия, в нарушения положений ст. 65 АПК РФ, представлено не было.

Таким образом правовых оснований для признания итогов закупки недействительными не имеется.

Кроме того, суд усматривает, что по итогам закупки 19.10.2023 г. между ГБУЗ АО "ОКОД" и ООО "Кормед" заключен контракт на поставку товара №308 ЕУ СМП.

Товар поставлен поставщиком 04.12.2023 г., товар принят заказчиком 06.12.2023 г., оплачен 20.12.2023 г.

Таким образом контракт исполнен, заказчик пользуется поставленным товаром более 6 месяцев.

Факт нарушения порядка проведения запроса котировок ( а именно ст. 50, 52 Закона №44) не нашел свое подтверждения в судебном заседании.

Отклонения заявки истца не является бесспорным доказательством того, что именно истец был бы признан победителем запроса котировок.

При таких обстоятельствах, истец не представил доказательств, подтверждающих заявленные им требования, в том числе подтверждающие его права, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, в связи с чем исковые требования ООО "Саркомпрессормаш" не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ, суд относит расходы по оплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО "Саркомпрессормаш" о признании итогов закупки недействительными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.В. Козина