Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А32-7874/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Краснодар Дело № А32-7874/2019

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2019 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 19.07.2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В. Поляшевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» (ИНН <***> , ОГРН <***>), г. Краснодар

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

о взыскании 222 083,88 руб. (уточненные требования), 8 383 руб. расходов по уплате госпошлины.

при участии в судебном заседании представителей: истца: ФИО1, по доверенности, ответчика: ФИО2, по доверенности, третьего лица: ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - истец, учреждение) обратилось в суд с иском к главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – управление) о взыскании долга на сумму 269 172,05 руб., 8 383 руб. расходов по уплате госпошлины.

В предварительном судебном заседании 04.06.2019 истец заявил ходатайство об уменьшении исковых требований в связи с частичной уплатой ответчиком долга на сумму 47088, 17 руб. в качестве оплаты за оказанные медицинские услуги сотрудникам (ФИО4, ФИО5, ФИО6, Читав Ф.А.) и просил взыскать 222 083, 88 руб. долга по оплате услуг, оказанных сотрудниками управления ФИО7, ФИО8, ФИО9 Ходатайство было удовлетворено.

Определением суда от 11.06.2019 по ходатайству истца произведена замена ответчика - главного управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю на Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю».

В настоящем судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю. Представитель третьего лица с надлежаще оформленной доверенностью присутствует в судебном заседании. Судебное заседание продолжено с участием представителя третьего лица.

Истец исковые требования поддержал; пояснил, что долг частично уплачен после подачи иска в суд. Ответчик представил отзыв на исковое заявление. Устно пояснил, что факт оказания медпомощи не оспаривает; сотрудники учреждения обратились за медицинской помощью в период, когда действие государственного контракта окончилось, а новый еще не был заключен. Третье лицо в устном выступлении просило освободить ответчика от уплаты госпошлины.

Как следует из материалов дела, в период с 20.10.2017 по 29.11.2017 учреждением оказаны амбулаторные и стационарные медицинские услуги военнослужащим ответчика на сумму 1 040, 91 руб. , с 28.11.2018 по 06.12.2018 оказаны медицинские услуги на сумму 134 091 руб. и 86 951, 97 руб., итого на общую сумму 222 083,88 руб, что подтверждается актами об оказании медицинских услуг №2819 от 28.02.2018 на сумму 1040, 91 руб., №3127 от 28.02.2018 на сумму 86 951, 97 руб., б/н от 29.12.2018 на сумму 134 091 руб. Акты подписаны учреждением в одностороннем порядке. Для оплаты предъявлены счета от 28.02.2018 №2819, от 28.02.2018 №3127, от 29.12.2018 №3458. Кроме того, в материалах дела имеется реестры медицинских услуг к контракту №2 от 14.02.2018 на сумму 1040, 91 руб., от 14.02.2018 на сумму 86 951, 97 руб., от 14.02.2018 на сумму 134091 руб., прейскурант цен на медицинские услуги, оказанные в условиях стационара для работников силовых структур.

Услуги оказаны в соответствии с требованиями постановления правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно- курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы». Возражения в отношении объема, стоимости и качества оказанных услуг от военнослужащих или ответчика не поступили.

Судом установлено, что в 2017 году между сторонами действовали и исполнялись следующие государственные контракты:

-№176 от 09.10.20178 сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017.

- №270 от 29.11.2017 сроком действия с 01.08.2017 по 31.12.2017

С главным управлением Росгвардии действовали и исполнялись контракты:

- №2 от 14.02.2018 со сроком действия до 31.12.2018, который распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018;

-№150 от 31.10.2018 со сроком действия до 27.12.2018, который распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.03.2018;

-№273 от 28.12.2018 со сроком действия до 27.12.2019, который распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019;

-№276 от 28.12.2018 со сроком действия до 31.12.2018, который распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.09.2018.

Таким образом, на период времени, в который учреждение оказывало медицинские услуги, действие контрактов не распространялось.

Учреждением управлению были направлены акты выполненных работ. Однако управление оплачивать оказанные услуги отказалось, так как они оказаны в период, не подпадающий под действие государственного контракта №2 от 14.02.2018.

Досудебными претензиями от 21.09.2019 №3083-01.2, от 11.10.2018 №3301-01.2, от 21.01.2019 №149-01.2, от 24.12.2018 №4165-01.2, от 11.01.2019 №37-01.2 истец предложил управлению в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность. Однако претензии остались без ответа, что послужило основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи военнослужащим, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911.

Согласно п. 2, 4, 5 и 6 Правил возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 (далее - Правила), расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения.

Учреждение здравоохранения представляет счет-фактуру и другие документы, указанные в п. 3 Правил, для оплаты медицинской помощи, оказанной по неотложным показаниям военнослужащему или сотруднику, находящемуся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях, после завершения его лечения в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи.

При оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в п. 3 Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (п. 5).

Оплата медицинских услуг должна производиться территориальным органом федерального органа исполнительной власти по тарифам, действующим в этом территориальном округе.

В п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» приведено следующее понятие: «застрахованное лицо - физическое лицо, на которое распространяется обязательное медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом». Действие Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» на военнослужащих не распространяется.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ определено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде.

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ, оформленный в одностороннем порядке акт, может служить доказательством исполнения подрядчиком своих обязательств по договору, если мотивы отказа заказчика от его подписания являются необоснованными.

Пунктом 6 ст. 753 ГК РФ специально предусмотрены основания, по которым заказчик вправе уклониться от приемки: если обнаруженные недостатки исключают возможность использовать результат работы для цели, которая указана в договоре, и к тому же ни подрядчик, ни сам заказчик не могут устранить недостатки. При этом под невозможностью устранить недостатки заказчиком подразумеваются случаи, когда не только он сам или подрядчик не могут произвести соответствующие работы, но и те, при которых ему не удается найти третью сторону, готовую принять на себя устранение недостатков. Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что заказчик, отказываясь от подписания акта о приемке выполненных работ, обязан представить подрядчику мотивированный отказ от приемки работ в письменном виде.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт оказания истцом медицинских услуг подтвержден истцом доказательствами, признанными судом относимыми и допустимыми по правилам ст.67-68 АПК РФ. Мотивированные возражения и замечания в адрес учреждения ответчиком направлены не были, соответствующие доказательства ненадлежащего качества оказанных истцом услуг и доказательства оказания услуг иным лицом, ответчиком в материалы дела не представлены. Факт оказания услуг сотрудникам ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» ответчик не оспаривает. Таким образом, услуги по актам №2819 от 28.02.2018 на сумму 1040, 91 руб., №3127 от 28.02.2018 на сумму 86 951, 97 руб., б/н от 29.12.2018 на сумму 134 091 руб. являются оказанными надлежащим образом, приняты заказчиком и подлежат оплате.

Довод главного управления о том, что оказание медицинской помощи, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 911 осуществляется на договорной основе за плату, однако учреждение выполнило работы в сроки, не подпадающие под действие государственного контракта №2 от 14.02.2018, отклоняется судом по следующим основаниям.

В силу п. 7 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в качестве основного принципа охраны здоровья указана недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Истец, являясь медицинским учреждением, не имел возможности отказать в оказании специализированной медицинской помощи сотрудникам ответчика, обратившимся на основании медицинских направлений по медицинским показаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии Правилами возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 (далее - Правила) учреждение направило в адрес управления акты сдачи приемки работ, реестры оказанных услуг. Непринятие ответчиком или третьим лицом мер к заключению государственного контракта не может являться основанием для освобождения от обязанности по оплате.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению. Учитывая, что требование учреждения об уплате долга в досудебном порядке не удовлетворено, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной Гвардии России по Краснодарскому краю», долга за оказанные медицинские услуги в размере 222 083,88 руб.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска платежным поручением №158667 от 13.02.2019 оплачена государственная пошлина в размере 8 383 руб. Расходы истца подлежат возмещению ответчиком, правовых оснований для освобождения его от данной обязанности в силу вышеприведенных норм не имеется.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 65, 70, 106, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной Гвардии России по Краснодарскому краю (350002, <...>). в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница №1 имени профессора СВ. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар 222 083,88 руб. долга по оплате услуг, а также 8383 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Баганина