Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А67-6401/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 6401/2022

25.10.2022

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2022.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.В. Пирогова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Томскводоканал» ИНН <***>, ОГРН <***>

к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 47 917,55 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 50 от 01.01.2022, по паспорту, по диплому,

от ответчика – ФИО3 по доверенности №72/ТО/4/3-6Д от 10.02.2022, по паспорту, по диплому,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (далее – ООО «Томскводоканал») обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) о взыскании 93 747,41 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июня по июль 2019 г. (с учетом принятых к рассмотрению судом уточнений).

В обоснование исковых требований истец указал, что объем стоков ответчика составляет менее 30 куб.м в сутки, что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренной положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).

Определением суда от 02.08.2022 исковое заявление принято к производству.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, заявил о применении срока исковой давности (л.д. 62-63, 73), полагает, что срок исковой давности истек в июле 2022 г., в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснил, что 06.08.2019 составлен протокол № 464 на основании отбора сточных вод, превышения норм по результатам исследования не было, таким образом, оснований для начисления платы за июль 2019 г. не было.

С учетом позиции ответчика о пропуске срока исковой давности истец 19.10.2022 представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просил взыскать 47 917,55 руб. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) за июнь 2019 г. Протокольным определением от 19.10.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом принято заявление истца об уменьшении размера исковых требований. Также истец представил дополнительные пояснения (л.д. 85), в которых указал, что протокол результатов испытаний от 06.08.2019 был осуществлен 31.07.2019 и не относится к спорному периоду задолженности, так как истцом заявлены требования по счету, выставленному 19.07.2019 за период с 25.05.2019 по 24.06.2019, срок исковой давности по которому не пропущен.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика поддержала позицию, изложенную в отзыве, пояснила, что срок исковой давности за задолженность по оплате за негативное воздействие на ЦСВ, образовавшуюся за июнь 2019 г., пропущен не был.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Томскводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, ВКХ) и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 2-6225/1 (далее – контракт) (л.д. 10-20), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) питьевую (речную) воду (холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ н микроорганизмов (лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 контракта).

Контракт заключен в редакции протокола разногласий (л.д. 21-22).

Местом исполнения обязательств по контракту является <...> (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 4.3.6. контракта абонент обязан производить оплату по настоящему контракту в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Поскольку суммарный объем стоков абонента составил менее 30 куб.м в сутки, с учетом осуществления абонентом вида деятельности, указанного в пункте 123(4) Правил № 644, истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 25.05.2019 по 24.06.2019 по формуле пункта 123(4) Правил № 644, который составил 47 917,55 руб., выставив 19.07.2019 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области счет-фактуру № 72688 (л.д. 44).

Претензией от 23.03.2022 № 10-0978 (л.д. 8) истец потребовал ответчика произвести оплату образовавшейся задолженности. Неудовлетворение вышеуказанного требования послужило основанием для обращения ООО «Томскводоканал» в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

Правоотношения в сфере водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правила № 644. К спорным отношениям применяются Правила № 644, действующие в редакции от 26.07.2018.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Закон № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119).

Пунктом 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Также письмом от 11.12.2019 № 47904-СН/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что область применения п. 123 (4) Правил распространяется на виды деятельности, которые являются заведомо опасными в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей, при этом контроль за составами и свойствами таких сточных вод нецелесообразен ввиду их малого объема (менее 30 кубических метров в сутки) либо невозможен ввиду отсутствия отдельных канализационных колодцев.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

При таком положении применительно к рассматриваемой ситуации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, подпадающее под условия пункта 123(4) Правил № 644, в отсутствие декларации вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, без установления факта несоответствия принимаемых сточных вод требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, согласно расчету, приведенному выше.

Проверив произведенный ООО «Томскводоканал» расчет, суд приходит к выводу, что истцом подтверждена задолженность ответчика в размере 47 917,55 руб., которая представляет собой выставленную организацией водопроводно-канализационного хозяйства, но не оплаченную абонентом, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 25.05.2019 по 24.06.2019.

Расчет задолженности осуществлен в соответствии с нормативно установленной формулой, соответствует обстоятельствам дела, судом проверен, является арифметически верным.

Ответчиком представленный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств отсутствия долга, либо наличие его в меньшем размере.

Основываясь на изложенном, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, мнения ответчика об отсутствии пропуска срока исковой давности в отношении задолженности за июнь 2019 г., а также того, что среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод не превышает 30 куб.м в сутки, с учетом осуществления абонентом вида деятельности, указанного в пункте 123(4) Правил № 644 суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 47 917,55 руб.

Срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку счет-фактура № 72688 от 19.07.2019 должна быть оплачена в течение 10 дней (пункт 119 Правил № 644). По смыслу пункта 3 статьи 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", пункт 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019; пункт 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации). Срок ответа на претензию составляет 5 рабочих дней (пункт 15.2 контракта). Иск предъявлен 29.07.2022.

Довод ответчика о применении при расчете платы результатов испытаний от 31.07.2019 подлежит отклонению, так как истец выставляет плату за период с 25.05.2019 по 24.06.2019, результаты испытаний к спорному периоду не относятся.

Расходы истца по оплате государственной пошлины – 2 000 руб. (л.д. 4) подлежат возмещению ему ответчиком согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» 47 917,55 руб. основной задолженности, 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего 49 917,55 руб.


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья М.В. Пирогов