Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А75-6306/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6306/2021
06 августа 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об устранении допущенного нарушения,

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 4, диплом рег. № 306 от 05.06.2002,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Лангепаса (далее - заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) об устранении ранее допущенных нарушений при регистрации права государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:16:0060105:114, снятии его с государственного кадастрового учета.

По мнению заявителя, Управление Росреестра осуществило регистрацию права государственной собственности земельного участка с нарушением, поскольку согласно требованиям Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Отказ в снятии земельного участка с кадастровым номером: 86:16:0060105:114 с кадастрового учета не соответствует пункту 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. Наличие государственного кадастрового учета данного земельного участка является препятствием для формирования новых земельных участков.

В отзыве на заявление Управление Росреестра просило отказать в удовлетворении требований. По мнению заинтересованного лица, заявителем не представлены доказательства нарушения его прав, так как Комитет вправе распоряжаться спорным земельным участком, объединять его с другими земельными участками, перераспределять (т. 1 л.д. 57-58).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своих представителей в суд.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с требованиями Комитета не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителя Управления Росреестра и изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

При проведении работ по постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка с видом разрешенного использования - среднеэтажная жилая застройка (код: 2.5), образуемого путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 86:16:0060105:90, 86:16:0060105:110, 86:16:0060105:112, 86:16:0060105:114 было обнаружено, что на указанные земельные участки зарегистрировано право государственной собственности, которое подтверждается записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН): № 86-01/08-3/2004-417/п1 от 19.03.2004, № 86-01/08-13/2004-182/п1 от 18.12.2004, № 86-01/08-13/2004-183/п1 от 18.12.2004, № 86-01/08-13/2004-147/п1 от 17.12.2004.

С целью образования новых земельных участков Комитет письмом от 31.03.2020 № 01-Исх-3050 обратился в Управление Росреестра о снятии указанных земельных участков с кадастрового учета (т. 1 л.д. 12).

Письмом от 06.05.2020 № 01-13/04036 Управление Росреестра сообщило, что сведения в ЕГРН приведены в соответствие, записи о праве Российской Федерации исключены (т. 1 л.д. 13).

08.05.2020 Комитет обратился с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:114 в электронном виде посредством личного кабинета на портале Росреестра.

Уведомлением от 15.05.2020 № КУВД-001/2020-4757795/1 Комитет уведомлен о приостановлении государственного кадастрового учета (т. 1 л.д. 14-15).

21.05.2020 Комитет повторно обратился в Управление с заявлением о рассмотрении вопроса и снятии земельного участка с кадастрового учета (т. 1 л.д. 16).

В ответ на обращение Управление Росреестра в письме от 26.05.2020 указало, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:114 установлено наличие в реестре прав на недвижимость ЕГРН записи о правах, ограничениях прав и обременениях со статусом «погашенная», что исключает возможность снятия указанных участков с кадастрового учета (т. 1 л.д.17-18).

02.07.2020 Комитет вновь обратился в Управление Росреестра, выразив несогласие с отказом в снятии земельных участков с кадастрового учета (т. 1 л.д. 19).

Согласно полученному ответу от 15.07.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:114 установлено наличие в реестре прав на недвижимость ЕГРН записей о правах и ограничениях прав и обременениях, в связи с чем у органа регистрации прав отсутствуют основания для снятия земельного участка с кадастрового учета на основании части 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (т. 1 л.д. 20).

Уведомлением от 17.08.2020 № КУВД-001/2020-4757795/2 отказано в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 86:16:0060105:114 (т. 1 л.д. 21).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с требованиями о возложении на Управление Росреестра обязанности по снятию земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:114 с государственного кадастрового учета.

Арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действия регистрирующего органа могут быть оспорены заинтересованным лицом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным закон «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о госрегистрации, Закон № 218-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных названным Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о госрегистрации).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим законом порядке.

Согласно пункту 9 части 5 статьи 14 Закона о госрегистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 названного Федерального закона.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (пункт 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона о госрегистрации снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14 и 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:114 от 05.04.2021, решение о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет принято 08.10.2004, сведения о таком участке имеют статус записи об объекте недвижимости – «актуальные, ранее учтенные», кадастровый номер присвоен.

Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 86:16:0060105:2451, 86:16:0060105:2456.

Согласно сведениям об основных характеристиках объектов недвижимости с кадастровыми номерами 86:16:0060105:2451, 86:16:0060105:2456 на спорном земельном участке расположены сооружения коммунального хозяйства - внутриквартальные сети канализации 1-го мкр., сооружения электроэнергетики - воздушная 4-хпроводная линия электропередачи уличное освещение (ТП10/0,4 кВ № 1,2 (Звездный проезд), принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Лангепас.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка установлено наличие в ЕГРН записи о правах, в связи с связи с чем у регистрирующего органа отсутствуют основания для снятия земельного участка с кадастрового учета на основании части 3 статьи 70 Закона о госрегистрации.

Доказательств преобразования земельного участка с кадастровым номером 86:16:0060105:114 в материалы дела не представлены.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в отсутствие установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, суд не может принимать решение о таком снятии (пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, пункт 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, и определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823).

В определении от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2 и 3) постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Комитет к Управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета не обращался, его акты или действия в настоящем деле не оспаривает.

Следует отметить, что наличие в реестре сведений о спорном земельном участке не препятствует образованию из него иных земельных участков способами, установленными земельным законодательством, в том числе преобразования.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельного участка в установленном законом порядке, заявителем не приведено.

Таким образом, Комитетом не представлено доказательств того, что постановка данного земельного участка на государственный кадастровый учет непосредственно нарушает права и законные интересы муниципального образования.

Как обоснованно указывает Управление Росреестра, в соответствии с действующим законодательством муниципальное образование вправе распоряжаться спорным земельным участком, объединять его с другими земельными участками, перераспределять земельные участки.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина