Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А72-17608/2017

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск Дело № А72-17608/2017

28.02.2018


Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2018.

Полный текст решения изготовлен 28.02.2018.


Арбитражный суд Ульяновской области в лице судьи Д.А. Леонтьева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304732525400096, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (432011, <...>)

к Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Ульяновской области (Московское ш., 102, Ульяновск, Ульяновская обл., 432005)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары (ИНН <***>, ОГРН <***>).

об оспаривании ненормативных актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной налоговой службы России по Самарской области (443110, <...>),


с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт,

от УФНС России по Ульяновской области – не явились (уведомлены),

от ОПФ РФ по Ульяновской области – не явились (уведомлены),

от ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Ульяновской области – не явились (уведомлены),

от ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска – ФИО3, доверенность от 09.01.2018,

от ИФНС России по Кировскому району г. Самара – не явились (уведомлены), заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

от третьего лица – не явились (уведомлены), заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя.






УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

1. Исключить из ЕГРИП сведения о постановке на учет в налоговом органе ГРН 414732533800099 в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска.

2. Внести в ЕГРИП запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 по состоянию на 18.03.2008.

Определением от 14.12.2017 заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 26.02.2018 представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска представил ответ на запрос заявителя во исполнение определения суда.

В судебном заседании 26.02.2018 заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дополнительных доказательств

Представитель ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска не возражал против заявленного ходатайства.

Ходатайство судом удовлетворено.

Из текста заявления ФИО2 и пояснений, данных ею в судебных заседаниях следует, что до 2008 года она являлась индивидуальным предпринимателем, состоящим на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска. Впоследствии ФИО2 изменила место регистрации на г,Самару, а позднее вновь на г.Ульяновск.

Как указывает заявитель, при изменении места регистрации с г.Самары на г.Ульяновск она подала в налоговый орган по месту учета – ИФНС России по Кировскому району г.Самары, заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Однако, в 2017 году ФИО2 выяснила, что до настоящего времени числится индивидуальным предпринимателем.

С данным фактом ФИО2 не согласна и просит исключить сведения о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Суд, изучив представленные доказательства, заслушав мнения сторон, считает, что заявленные требования ФИО2 следует оставить без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и абзацу 2 пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется налоговыми органами.

По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее так же – ЕГРИП) ФИО2 зарегистрирована ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.2004 по адресу места жительства: <...>, 2, на основании заявления о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе по форме Р27001, заявителю присвоен основной государственный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) 304732525400096.

Порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей регулируется ст.22.2 Закона №129-ФЗ. Для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе.

Индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменений указанных в пункте 2 статьи 22.2 Закона №129-ФЗ (в ред. от 05.12.2007) сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м" - "р", обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

12.03.2008 в связи со сменой места жительства ФИО2 принято решение о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП и в налоговый орган были представлены следующие документы:

1. Заявление по форме Р24001, заверенное нотариально (что подтверждается распиской в получении документов от 12.03.2017 №246);

2. Копия паспорта.

В связи с тем, что заявителем представлен полный пакет документов, соответствующий действующему законодательству 18.03.2008 ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска принято решение №246 о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРИП, в связи с изменением данных об индивидуальном предпринимателе, по заявлению зарегистрированного лица (ГРН записи 408732507800013).

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 18.03.2008 принято решение №14 о передаче дела в другой регистрирующий орган, а именно в ИФНС России по Кировскому району г. Самары.

В соответствии с приказом ФНС от 06.10.2007 №ММ-4-09/30дсп@ ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска были направлены сведения в виде файла с информацией ЕГРИП, а также выписку из ЕГРИП для постановки на налоговый учет в ИФНС России по Кировскому району г. Самары (исх.№16-05-15/1530дсп@ от 18.03.2008). О том, что данная информация доставлена до ИФНС по Кировскому району г. Самары свидетельствует штамп о приеме от 20.03.2008 вх.№903дсп@. А также 18.03.2008 исх.№16-05-15/1534дсп@ ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска направлено регистрационное дело ФИО2 на 51 листе (вх.№95дсп от 25.03.2008).

Таким образом, ИФНС России по Кировскому району г. Самары должна была внести в ЕГРИП запись об изменении места жительства ФИО2 и осуществить постановку на учёт в качестве индивидуального предпринимателя не позднее 19.03.2008.

В конце ноября 2014 года ИФНС России по Кировскому району г. Ульяновска (исх.№08-13/18919@ от 28.11.2014) в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска направлен запрос на выгрузку файла в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

01.12.2014 ИФНС по Кировскому району г. Самары внесены в ЕГРИП сведения о поступлении регистрационного дела в электронном виде из другого регистрирующего органа, направленного 18.03.2008 (ГРН 414631233500090).

02.12.2014 ИФНС по Кировскому району г. Самары внесла сведения об изменении места жительства физического лица (<...>), представленные органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства от 27.02.2009 (ГРН 414631233600071). Этим же числом в ЕГРИП внесены сведения о передаче регистрационного дела в электронном виде в другой регистрирующий орган (ГРН 414631233600082) - в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска.

04.12.2014 были получены сведения о поступлении регистрационного дела в электронном виде из другого регистрирующего органа (ГРН 414732533800011) в связи с чем, в отношении ФИО2 в ЕГРИП внесены сведения о постановке на учет в налоговом органе (ГРН 414732533800099) 04.12.2014.

Из материалов дела следует, что сведения о предоставлении ФИО2 заявления о снятии ее с регистрационного учёта и прекращения предпринимательской деятельности в информационных ресурсах ИФНС России по Кировскому району г. Самары отсутствуют.

В ИФНС России по Кировскому району г. Самары также отсутствуют данные об уплате ФИО2 в 2008 году государственной пошлины при внесении в ЕГРИП записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

На основании п.1 ст.11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Таким образом, у ИФНС России по Кировскому району г. Самары отсутствовали основания для принятия решения о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности ФИО2

В регистрационном деле индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствуют какие-либо доказательства обращения индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Как указано выше, ФИО2 просит об исключении из ЕГРИП записи о ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, доказательств подачи заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и исключении ее из ЕГРИП ФИО2 не представила.

В судебном заседании 29.01.2018 заявитель пояснила, что подала такое заявление в период с 20.11.2008 по 08.12.2008 (точную дату не помнит).

Для проверки данной информации суд запросил в ИФНС России по Кировскому району г. Самары журнал регистрации входящей корреспонденции за период с 20.11.2008 по 08.12.2008.

В представленном налоговым органом по запросу суда журнале входящей корреспонденции отсутствует информация об обращении ФИО2 в вышеуказанный период с какими-либо заявлениями.

Таким образом, доказательства обращения ФИО2 в налоговый (регистрирующий) орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и исключении ее из ЕГРИП не представлены.

Действующее законодательство не предусматривает возможности автоматического исключения индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП и аннулирования их государственной регистрации в связи с длительным неосуществлением ими предпринимательской деятельности.

В связи с вышеизложенным, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Арбитражный суд Ульяновской области, руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворить.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 900 (девятьсот) руб. 00 коп.

Справку выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.


Судья Д.А. Леонтьев