Решение от 18 июня 2017 г. по делу № А71-1681/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71- 1681/2017
г. Ижевск
19 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Темерешевой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тептиной А.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РегионСтрой 18» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба городского строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), функциональному органу Администрации города Управление строительства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 77690 руб. 00 коп. долга по муниципальному контракту от 01.09.2016 №0313300033316000031-0080321-01,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.04.2017 №4,

ответчики:

от муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба городского строительства»: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №02,

от Управления строительства Администрации города Ижевска: не явились (уведомление №179660),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РегионСтрой 18» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба городского строительства» (далее - ответчик) о взыскании 77690 руб. 00 коп. долга по муниципальному контракту от 01.09.2016 №0313300033316000031-0080321-01.

20.02.2017 судом вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 14.04.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; к участию в деле в качестве соответчика привлечен функциональный орган Администрации города Управление Строительства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Представитель истца требования, изложенные в иске, поддержал.

Представитель муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба городского строительства» пояснил свою позицию, согласно которой работы выполнены, приняты и в связи с отсутствием финансирования не оплачены; представил копию первого листа отзыва на исковое заявления с отметкой о получении вторым соответчиком, которая приобщена судом в материалы дела.

Управление строительства Администрации города Ижевска в судебное заседание явку компетентного представителя не обеспечило, ходатайств не направило.

Исковое заявление рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя Управления строительства Администрации города Ижевска, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (ст.ст. 121-123 АПК РФ).

Определением суда от 14.04.2017 лицам, участвующим в деле, разъяснялась возможность перехода в судебное заседание первой инстанции и рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела по существу не заявили, а представленные доказательства позволяют рассмотреть дело по существу, суд, реализуя право, закрепленное ч. 4 ст. 137 АПК РФ, с согласия истца и ответчика завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Как следует из материалов дела, 01.09.2016 между истцом и муниципальным казенным учреждением города Ижевска «Служба городского строительства» заключен муниципальный контракт №0313300033316000031-0080321-01 (далее – контракт), в соответствии с условиями которого (п. 1.2) заказчик (ответчик) поручил, а подрядчик (истец) выполнил работы на объекте «<...>» на общую сумму 1678101 руб. 60 коп., что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 20.10.2016 №1, от 22.11.2016 №2, справкой по форме КС-3 от 22.11.2016 №1, подписанными сторонами без замечаний и возражений.

Согласно п. 7.1 контракта расчеты производятся перечислением денежных средств в безналичной форме в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств, в течение 30 дней с момента подписания форм №КС-2 и КС-3.

В нарушение условий контракта муниципальным казенным учреждением города Ижевска «Служба городского строительства» обязательства по оплате выполненных работ исполнены не в полном объеме, в результате чего за ним числится задолженность в размере 77690 руб. 00 коп.

Муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба городского строительства» получило претензию (л.д. 30), согласно которой истец просит оплатить образовавшуюся задолженность.

Поскольку муниципальным казенным учреждением города Ижевска «Служба городского строительства» претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно положениям ст. 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы, оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу ст. 768 ГК РФ к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы.

В силу п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств, учитывая, что наличие задолженности подтверждено истцом надлежащими доказательствами (ст. 65 АПК РФ), ответчиками не оспорено, суд признал исковые требования о взыскании 77690 руб. 00 коп. долга правомерными, подтвержденными материалами дела и в силу ст. 309, 310, 702, 763, 768, 711, 746 ГК РФ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2.2 контракта финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск».

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

В силу п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса российской Федерации», при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения (далее - учреждение) в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Согласно внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц сведениям учредителем муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба городского строительства» является муниципальное образование «город Ижевск».

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Администрации города Ижевска в соответствии с распоряжением Администрации города Ижевска от 19.05.2008 №150 «О возложении функций главного распорядителя» осуществляет функциональный орган Администрации города Управление строительства Администрации города Ижевска, за исключением полномочий, установленных уставом города, решениями Городской думы города Ижевска. Уполномоченный орган учредителя учреждения является главным распорядителем средств бюджета города Ижевска, выделяемых учреждению.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения об Управлении строительства администрации города Ижевска, утвержденного решением Городской думы города Ижевска от 30.10.2007 №332, управление осуществляет функции заказчика и главного распорядителя бюджетных средств, инвестируемых в объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности производственного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения, и иные объекты городской инфраструктуры, за исключением функций, осуществляемых Управлением жилищно-коммунального хозяйства и Управлением благоустройства и транспорта.

Таким образом, при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, муниципальное образование «Город Ижевск» в лице органа, осуществляющего полномочия учредителя (Управление строительства Администрации города Ижевска) должно нести субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба городского строительства».

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании долга подлежат удовлетворению за счет денежных средств муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба городского строительства», а при недостаточности у него денежных средств взыскание следует производить в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования «Город Ижевск» в лице Управления строительства Администрации города Ижевска.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Ижевска «Служба городского строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РегионСтрой18» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 77690 руб. 00 коп. долга по муниципальному контракту от 01.09.2016 №0313300033316000031-0080321-01, а также 3108 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, а при недостаточности денежных средств у указанного учреждения – с муниципального образования «город Ижевск» в лице функционального органа Администрации города Ижевска - Управления строительства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «город Ижевск» в порядке субсидиарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья С. В. Темерешева