Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А57-33805/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-33805/2024
04 марта 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена  18.02.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.03.2025г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Калининского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, КПП 641501001, ОГРН <***>, Саратовская область, Калининский район, г. Калининск

к Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Калининское ДРСУ №1» ИНН <***>, ОГРН <***>, Саратовская область, город Калининск

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости

при участии:

от истца –ФИО1, по доверенности от 27.06.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Калининского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, КПП 641501001, ОГРН <***>, Саратовская область, Калининский район, г. Калининск с исковым заявлением к Управлению Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов, третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Калининское ДРСУ №1» ИНН <***>, ОГРН <***>, Саратовская область, город Калининск о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на следующий бесхозяйный объект недвижимого имущества:- погреб, площадью застройки 44 кв.м, материал кирпич, год постройки 1980, по адресу: <...> д 27, кадастровый номер 64:15:281502:433.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен: ФИО2, г. Саратов.

В судебное заседание явился представитель истца, который поддержал исковые требования.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, непредставление ответчиком и третьим лицом отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основании:

Как следует из материалов дела, 17.04.2023 года межведомственной комиссией по выявлению бесхозных объектов недвижимого имущества была проведена инвентаризация бесхозных объектов, расположенных на территории г. Калининска Саратовской области.

В ходе проведения инвентаризации был выявлен следующий бесхозяйный объект недвижимости: погреб, площадью застройки 44 кв.м, материал кирпич, год постройки 1980, по адресу: <...> д 27.

19.06.2023 года органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объект недвижимого имущества погреб, площадью застройки 44 кв.м, материал кирпич, год постройки 1980, по адресу: Саратовская область, Калининский район, " <...> д 27, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости кадастровый номер 64:15:281502:433, что  подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.06.2024 г № КУВИ-001/2024-168370943.

В течение года с момента постановки объекта на учет, как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил, в связи с чем, администрацией Калининского муниципального района Саратовской области, было подано заявление в Калининский районный суд Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.

22 августа 2024 года определением суда вышеуказанное заявление принято к производству суда.

Как указывает истец, в заявлении о признании муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, в качестве заинтересованного лица ошибочно было указано Общество с ограниченной ответственностью «Калининское ДРСУ №1», ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: <...>, так как по сведениям Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценке» в архиве имеется технический паспорт на домовладение по адресу: <...> изготовленный 17 мая 1980 года, где указан: сарай, погреб, туалет, жилой дом расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании заинтересованное лицо - конкурсный управляющий ООО «Калининское ДРСУ №1» возражали против заявленных требований, полагая, что имеются основания для оставления заявления без рассмотрения, поскольку считает, что собственником данного нежилого помещения, согласно техническому паспорту являлось ДРСУ, о чем конкурсному управляющему стало известно из материалов настоящего гражданского дела.

Калининский районный суд Саратовской области определением от 24 сентября 2024 г оставлено заявление без рассмотрения, так как суд посчитал, что имеется спор о праве на недвижимую вещь (дело №2-1-324/2024), в связи с чем администрация Калининского муниципального района Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области на следующий бесхозяйный объект недвижимого имущества:погреб, площадью застройки 44 кв.м, материал кирпич, год постройки 1980, по адресу: <...> д 27, кадастровый номер 64:15:281502:433.

Обратившись с настоящим иском в Арбитражный суд Саратовской области, Администрация Калининского муниципального района ссылается на то, что технический паспорт не подтверждает право собственности ООО «Калининское ДРСУ №1». В техническом паспорте указан жилой дом, сарай и погреб, в связи с чем истец полагает, что в техническом паспорте 1980 г указан погреб, который располагался на земельном участке, который был предназначен для жилого дома по следующим основаниям:

24.07.1992 года Постановлением администрации города Калининска Саратовской области закрепили за ДСПМК «Калининский» 8,32 га земельного участка, на основании указанного постановления выдан государственный акт на право постоянного, (бессрочного) пользования земельным участком площадью 8,32 га по адресу: <...> Дорожно Строительной Передвижной Механизированной колонне «Калининская».

Согласно чертежу границ земель, находящегося в пользовании ДС ПМК «Калининская», и являющийся неотъемлемой частью государственного акта № САО 15-000 011, спорный объект погреб находился в указанных границах земельного участка.

05.01.1998 года постановлением администрации Объединенного муниципального образования Калининского района Саратовской области №3 утвержден план границ земельного участка, и АООТ «ДСПМК» предоставлен земельный участок площадью 7, 8409 га для размещения производственной базы и строительства бытовых помещений, государственный акт № САО 15-000 011 признан утратившим силу. На основании постановления №3 выдано свидетельство №415 о предоставлении в бессрочное пользование АООТ «Калининская ДСПМК» земельного участка площадью 7,8409 га, Согласно утвержденного плана земельного участка спорный объект недвижимости погреб входит в границы земельного участка.

20.06.2001г. в постановление администрации №3 от 05.01.1998 г внесены изменения постановлением №702 слова «ДСПМК» заменено на слова «ДОРПМК» уточнена площадь с 7,8409 га на площадь 7, 5909 га по адресу : Саратовская    область,    город   Калининск,   улица   Заводская   №27   для размещения производственной базы и строительства бытовых помещений, согласно, утвержденного плана спорный объект недвижимости находился именно на этом участке.

Кроме того в этом же постановлении предоставлен земельный участок площадью 0,25 га для жилищного строительства, в связи с чем полагаем в 1980 году, погреб, указанный в техническом паспорте находился на земельном участке по адресу: Саратовская область, город Калининск, улица Заводская №27 «А» предназначенный для жилищного строительства. В настоящее время земельный участок имеет кадастровые номер 64:15:281502:29, площадь не изменилась, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации многоквартирного дома, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

25.09.2023 г. право постоянного (бессрочного) пользования ДорПМК» прекращено и земельный участок площадью 760695,59 кв. м (площадь уточнена в связи с проведением геодезических работ), предоставлен в аренду на 15 лет ОАО «Калининская ДорПМК», что подтверждается представленным в материалы дела постановлением  от 25.09.2003 г №679.

02.07.2007       года от ОАО «Калининская ДорПМК» в администрациюпоступило заявление об изъятии 2,5 га, за ненадобностью.

26.03.2008       г постановлением главы администрации Калининскогомуниципального района Саратовской области земельный участок площадью76065,59 кв. м. делится на 3 земельных участка:

-площадью 54022,79 кв.м ;

-площадью 16648,95 кв.м;

-площадью 5393,85 кв. м., что подтверждается представленными в материалы дела планами земельных участков.

Земельный участок - площадью 54022,79 кв.м. был получен ОАО «Калининская ДорПМК» в аренду (в последующим данный земельный участок был разделен и продан  ООО «Успех» и МУП «Благоустройство»).

От земельного участка площадью 16648,95 кв.м., на котором располагается спорный погреб и от земельного участка площадью 5393,85 кв.м. ОАО «Калининская ДорПМК» отказалось.

Таким образом на земельном участке площадью 16648,95 кв.м собственность на который не разграничена и которым вправе распоряжаться администрация района согласно ст.3.3. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» расположен спорный бесхозяйный объект недвижимости погреб, предположительно ранее построенный ОАО «Калининская ДорПМК».

ООО «Калининское ДРСУ №1» ИНН <***>, ОГРН <***>,местонахождение: <...> не является правопреемником Закрытого Акционерного Общества «Калининская ДорПМК» МНН:6415002581, ОГРН <***>, местонахождение :412483, Саратовская область, город Калининск, улица Заводская №27.

Кроме того ЗАО «Калининская ДОРПМК» 15.03.2022 года ликвидировано.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом идолжен         действительно           привести         к       восстановлению           нарушенного

материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимоеимущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориикоторого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйнойнедвижимой          вещи        на       учет        орган,        уполномоченный           управлять

муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем приема в порядке межведомственного информационного взаимодействия органом регистрации прав заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления, в том числе органа местного самоуправления городского округа, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. На основании данного заявления и приложенных к нему документов осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных объектов. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (определение ВС РФ от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513).

При этом, отсутствие информации о зарегистрированных правах на спорные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости, а также сведений о спорных жилых помещениях в реестре муниципальной собственности, не освобождает муниципальное образование от несения бремени содержания спорных жилых помещений.

Кроме того, соответствии со статьей 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления проводят на территориях соответствующих МО мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со ст. 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным; при наличии правопритязаний на объект недвижимого имущества, фактическом осуществлении правомочий собственника в отношении данного имущества каким-либо лицом недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным.

По смыслу приведенных положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В пунктах 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931, предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, обязан выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество, а до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление такими бесхозяйными объектами.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 ГПК РФ.

На основании части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В то же время согласно части 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости принят на регистрационный учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

При этом право, установленное пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, реализовано истцом путем обращения в Калининский районный суд Саратовской области с требованием о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, которое подлежит рассмотрению в особом порядке, а затем в арбитражном суде. Судом общей юрисдикции указанное обращение оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве в отношении заявленного объекта недвижимости.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В подтверждение обстоятельств, обосновывающих заявленные требования, истец представил документы, подтверждающие, что спорный объект ни за кем не зарегистрирован.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правиламстатьи 71 АПК РФ, установив факт отсутствия надлежаще установленногособственника недвижимого имущества,    соблюдение   порядка, предусмотренного статьей 225 ГК РФ, с учетом имеющихся правопритязаний, а также отсутствием доказательств возникновения права федеральной собственности на спорный объект, доказательств осуществления правомочий собственника, предусмотренных статьей 209 ГК РФ, в том числе по содержанию объекта, доказательств фактического владения ответчиком вещью, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости как на бесхозяйное имущество, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости как на бесхозяйное имущество, в связи с чем, исковые требования Администрации Калининского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Калининского муниципального района Саратовской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на  бесхозяйный объект недвижимого имущества: погреб, площадью застройки 44 кв.м, материал кирпич, год постройки 1980, по адресу: <...> д 27, кадастровый номер 64:15:281502:433 за муниципальным образованием город Калининск Калининского муниципального района Саратовской области.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

                                           Ю.С. Святкина