Решение от 21 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69893/2025
22 декабря 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.К. Акимовой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-69893/2025 по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному отделу в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 11.11.2025,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Мостовское» (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 27.10.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 13.01.2025, паспорт, диплом, ФИО3, представитель по доверенности от 01.12.2025

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в суд с заявлением к территориальному отделу в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 11.11.2025.

Определением суда от 20.11.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 16.12.2025.

10.12.2025, в суд в электронном виде от третьего лица поступил отзыв.


11.12.2025 от заинтересованного лица поступили отзыв и материалы административного дела.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11.11.2025 главным государственным санитарным врачом в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и взыскании административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Администрации Нижнетуринского городского округа от 11.08.2020 № 740, ПАО «Т Плюс» является гарантирующей организацией по предоставлению коммунальной услуги Горячего водоснабжения.

В период с 10.06.2025 по 25.06.2025 проводилась внеплановая выездная проверка на основании поступившего Требования прокуратуры Свердловской области от 26.05.2025 г. № 7/1-22-2025/5009-25-20650001 (вх. ТО № 66-06-2770-2025 от 02.06.2025г.) в отношении Публичного акционерного общества «Т ПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 143421, Московская обл., ГО Красногорск, тер. Автодорога Балтия, 26-й км, д.5 стр.3 оф.506, по месту фактического осуществления деятельности: 624220, <...>) по факту поступившего обращения гр. П. о ненадлежащем качестве горячего водоснабжении жителей г. Нижняя Тура.


В ходе, которой 10.06.2025г. с 10:30 ч. до 10:35 ч. отобрана проба горячей воды в распределительной сети централизованного водоснабжения г. Нижняя Тура на объекте "Тепловые сети г. Нижняя Тура" (624220", <...> лет Октября ул., 10Б) Публичного акционерного общества "Т Плюс" (143421, Московская область, Красногорский район, Г.О. Красногорск, тер. АВТОДОРОГА Балтия, 26 КМ, д.5, СТР.3, ОФИС 506), что зафиксировано в протоколе отбора проб воды от 10.06.2025г. Согласно протоколу испытаний № 06/05815-25 от 23.06.2025, выданному испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510363, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 25.05.2016г.), вода горячая в распределительной сети централизованного водоснабжения, в точке "НПС 2" на объекте "Тепловые сети г. Нижняя Тура" (624220, <...> лет Октября ул., 10Б) Публичного акционерного общества "Т Плюс" (143421, Московская область, Красногорский район, Г.О. Красногорск,, тер. АВТОДОРОГА Балтия, 26 КМ,д.5, СТР.3, ОФИС 506) в объеме проведенных испытаний превышает гигиенический норматив по показателям: "Цветность" результат испытаний 49,0±9,8 градусов, что превышает гигиенический норматив в два раза (при норме не более 20 градусов), "Железо" 0,63±0,16 мг/дмЗ, что превышает гигиенический норматив в два раза (при норме 0,3 мг/дмЗ).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 25.06.2022 г. В адрес Публичного акционерного общества "Т Плюс" выдано Предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям № 66-06-15/15-2691-2025 от 25.06.2025 г. (далее Предписание) со сроком исполнения до 25.07.2025 г.

30.07.2025 поступило Ходатайство от ПАО «Т плюс» о продлении вышеуказанного Предписания. Согласно данного ходатайства, установлено что 18.07.2025 произведена замена лишь части ультрафильтрационных модулей (38 штук), остальные (114 штук) будут заменены позднее до 25.08.2025 г. По настоящее время в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура сведения о замене оставшихся фильтров не поступало.

По факту выявленных правонарушений в отношении ПАО «Т Плюс» составлен протокол об административном правонарушении от 10.10.2025 по ст. 6.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола и материалов проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура в отношении Публичного Акционерного общества «ПАО Т Плюс» (ПАО «Т Плюс») 11.11.2025 г. Главным государственным санитарным врачом по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура вынесено Постановление о назначении административного наказания № 06-01/62 от 11.11.2025 г.

Заявитель указывает, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных правил и норм. Так, при проведении производственного лабораторного контроля качества сетевой воды, химической лабораторией НТГРЭС с 20 апреля 2025г зафиксировано резкое ухудшение качества исходной водя из Нижнетуринского водохранилища, являющегося источником водоснабжения городов


Нижняя Тура и Лесной. Причиной ухудшения качества исходной воды Нижнетуринского водохранилища аналогично прошлому году, является весенний паводок и работы по добыче полезных ископаемых, проводимые ООО «Мостовское» вблизи впадающих в Нижнетуринское водохранилище рек и сопровождаемые размытием глиноземных дамб с попаданием загрязняющих веществ в водные объекты в результате переполнения мест выемки грунтов и глины.

Как следует из выполненных ПАО «Т Плюс» наблюдений, отснятых фото- и видеоматериалов, загрязнение источников, впадающих в Нижнетуринское водохранилище происходит из-за проведения работ ООО «Мостовское».

Следствием загрязнения Нижнетуринского водохранилища, явилась некачественная поставка горячей воды жителям города Н. Тура и Лесной. По этой причине за период мая по ноябрь 2024 года ПАО «Т Плюс» произвело снижение платы за некачественную ГВС на общую сумму в размере 3 929 998,03 руб. и за период с мая по июль 2025 года на сумму в размере 1 845 847,15 руб.

Между тем, данные доводы судом отклоняются ввиду следующего.

Хозяйствующие субъекты в случаях несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должны применять водоподготовку, обеспечивающую качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Публичным акционерным обществом «Т плюс» не были организованы и проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие население горячей водой соответствующей гигиеническими нормативами.

Из существа нарушения следует, что они создали угрозу причинения вреда здоровью граждан, возможность возникновения и распространение заболеваний. Использование питьевой воды централизованной системы водоснабжения хозяйственно-бытовых целях может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний среди жителей г. Нижняя Тура.

Неудовлетворительные органолептические показатели питьевой воды (цветность, мутность, запах, привкус) могут косвенно свидетельствовать о вирусном и бактериологическом загрязнении воды, что в свою очередь может способствовать возникновению вспышек опасных заболеваний (холеры, брюшного тифа, сальмонеллеза, вирусного гепатита, полиомиелита, вирусных заболеваний, листерии, палочки Коха (туберкулезные палочки), возбудители туляремии), характеризующихся стойким и продолжительным ухудшением здоровья населения г. Нижняя Тура, в первую очередь у населения детского и пожилого возраста, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.5 КоАП РФ.

Довод о том, что заявителем были подготовлены и направлены письма в Департамент по природопользованию по Уральскому Федеральному округу, Министру Природных ресурсов Свердловской области, Нижнетагильскую межрайонную

природоохранную прокуратуру, руководителю Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования провести контрольно-надзорные мероприятия для поиска источника загрязнений, не свидетельствуют о принятии заявителем всех необходимых мер для соблюдения качества горячего водоснабжения, а лишь об информировании контрольно-надзорных органов.


Таким образом, ПАО «Т Плюс» заведомо поставлял некачественную воду населению Нижнетуринского Муниципального округа.

Доводы ПАО «Т Плюс» о снижении платы за некачественную воду также не является основанием для отмены Постановления, поскольку данные действия не предотвращают возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди жителей города Нижняя Тура, использующих питьевую воду централизованной системы водоснабжения.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Доказательств информирования населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды заявителем не представлено.

Кроме того, в период с 01.05.2025 по 25.06.2025 г. Качканарским Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в сфере водоснабжения максимально допустимые отклонения от гигиенических нормативов не согласовывались.

Таким образом, указанные мероприятия не свидетельствуют о принятии ПАО «Т Плюс» всех необходимых мер для соблюдения качества горячего водоснабжения населения. Юридическому лицу были известны факты ухудшения качества горячего водоснабжения, но применяемые им мероприятия, не привели к улучшению качества горячего водоснабжения в 2025 году.

Таким образом, заявитель не доказал принятие всех необходимых мер по водоподготовке воды и водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения Нижнетуринского муниципального округа, обеспечивающее качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническим нормативами.

Факт вменяемого нарушения подтверждается материалами административного дела, которые являются достоверными и достаточными доказательствами наличия вменяемого нарушения. Событие административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых


предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер в материалы судебного дела также не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях общества состава (события и вины) правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

На момент вынесения оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения общества к административной ответственности не истек.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В то же время квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного деяния суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

Кроме того суд не находит правовых оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено административным органом в соответствии с санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

Размер определенного административного наказания отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.


С учетом изложенного, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья К.Н. Смагин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2025 12:00:12

Кому выдана Смагин Кирилл Николаевич