Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А43-10725/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-10725/2020

г.Нижний Новгород 27 октября 2020 года


Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2020 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-391),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Комаровой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «НижТехКом»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене решения об отказе от исполнения государственного контракта от 30.07.2019 №66,


при участии:

от истца: Вифлеемского А.Б.(доверенность от 09.03.2020),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 15.01.2020),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «НижТехКом» (далее - общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Нижегородской области к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области» (далее- учреждение) о признании незаконным и отмене решения об отказе от исполнения государственного контракта от 30.07.2019 №66.

Исковые требования основаны на пунктах 9, 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), статьях 716, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы незаконным принятием решения об отказе от исполнения государственного контракта от 30.07.2019 №66.

Учреждение в отзыве (дополнениях к нему) и его представитель в судебном заседании с иском не согласны, поскольку обществом нарушен срок исполнения государственного контракта от 30.07.2019 №66, уведомление о невозможности завершения работ по указанному контракту направлено в адрес учреждения лишь 31.12.2019, т.е. спустя 2 месяца после истечения срока исполнения контракта. Оспариваемое решение принято учреждением в порядке и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании 07.10.2020 объявлялся перерыв в порядке части 1 статьи 163 АПК РФ до 14.10.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, 07.06.2019 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки www.roseltorg.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания 197 пожарной части, расположенного по адресу: <...>, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступало Учреждение; уполномоченным учреждением - ГКУ НО «Центрразмещения заказа Нижегородской области».

Оператором электронной площадки является АО «ЕЭТИ».

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 896 030 руб.

30.07.2019 по результатам рассматриваемого электронного аукциона между учреждением и обществом заключён контракт №66 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания 197 пожарной части,расположенного по адресу: Нижегородская область. <...> (далее - контракт).

Срок выполнения работ - в течение 3 месяцев с даты заключения контракта (пункт 3.1 контракта).

Подрядчик в 15-дневный срок обязан рассмотреть переданную заказчиком для производства работ проектно-сметную документацию. По истечении указанного срока замечания от подрядчика не принимаются, выявленные несоответствия устраняются за счет средств подрядчика (пункт 4.1 контракта).

Настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 12.2 контракта).

25.12.2019 заказчиком на основании части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (приказ от 25.12.2019 №505) в связи с существенными нарушениями условий контракта со стороны подрядчика (общества).

Не согласившись с указанным решением, общество направило в адрес учреждения претензию от 10.03.2020 №18 с требованием отменить приказ от 25.12.2019 №505.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом и ответчиком в обоснование своих требований и возражений, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Существовавшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как отношения из государственного контракта на подрядные работы, урегулированные нормами главы 37 ГК РФ, а также положениями Закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Право заказчика на односторонний отказ исполнения контракта установлено в пункте 12.2 контракта.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Судом установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком 25.12.2019 и направлено обществу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и на электронную почту подрядчика alexko-1610@yandex.ru и ooo-ntk52@yandex.ru, а также размещено в единой информационной системе в подразделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» раздела «Контракты и договоры».

Между тем Приказ от 25.12.2019 №505 общество не получило.

Следовательно, датой надлежащего уведомления общества признаётся дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 26.01.2020.

Таким образом, контракт от 30.07.2019 №66 должен быть расторгнут 06.02.2020.

Однако в единой информационной системе указана дата расторжения контракта 04.02.2020.

Между тем, работы по контракту должны были быть завершены к 31.10.2019, что выполнено не было. Уведомление о приостановлении производства работ от 31.12.2019 направлено истцом после окончания срока исполнения контракта. Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам работы не могут быть завершены, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, негативных последствий от действий ответчика по принятию оспариваемого решения для истца не повлекло, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за подачу искового заявления относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья И.А.Горбунова