Решение от 16 января 2025 г. по делу № А05-12042/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12042/2024
г. Архангельск
17 января 2025 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Аквамир"

о составлении мотивированного решения от 13.12.2024,

поданное в дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аквамир" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>, каб.28)

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Приморская средняя школа" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163523, д.Рикасиха Приморского района, Архангельская область, зд. 66)

о взыскании 90 673 руб. 80 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2023 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аквамир" (далее – истец, Общество) обратилосьв Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Приморская средняя школа" (далее – ответчик, Учреждение) 90 673 руб. 80 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2023 года.

Определением суда от 30.09.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.11.2024 суд в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ назначил судебное заседание без перехода рассмотрения дела в общеисковом порядке.

Решением в виде резолютивной части от 13.12.2024 исковые требования удовлетворены частично.

17.12.2024 Общество обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд установил.

11.08.2023 между Обществом и Учреждением заключен договор водоотведения (далее - договор), по условиям которого Общество (организация канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение) обязалось осуществлять прием сточных вод Учреждения (абонента) в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, производить оплату водоотведения.

Договор заключен в отношении объекта - детский сад в пос. Лайский Док дом №1 корп.1 в Приморском районе Архангельской области, в Приложении №1 согласована граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, которая проходит по внешней стене здания детского сада.

Из приложения №3 к договору следует, что в подвале здания детского сада установлен прибор учета ПУЛЬС СВК-32 №20-0213282. Имеется 3 места выхода стоков из здания детского сада, которые присоединены к колодцам К1, К2 и К3, находящимся в границах эксплуатационной ответственности истца.

Как следует из материалов дела, в связи с засором одного из стояков сотрудники Общества по заявке Учреждения 12.10.2023 произвели расчистку колодца.

Согласно акту от 12.10.2023 в колодце №3 сети канализации были обнаружены запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения объекты: строительные материалы (куски бетона), твердые коммунальные отходы (кусок целлофана, часть детской игрушки), волокнистые материалы с длиной волокна более 3 см (комки волос, текстильные волокнистые тряпки).

При проведении осмотра и расчистке колодца присутствовал работник Учреждения (завхоз ФИО1), которая в акте от 12.10.2023 выразила несогласие с наличием куска целлофана и комков волос, что зафиксировано в акте от 12.10.2023.

Общество 26.08.2024 выставило Учреждению счет на оплату №117 на сумму 90 673 руб. 60 коп. как плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в октябре 2023 года, указав в качестве основания для выставления счета акт обнаружения факта сброса от 12.10.2023.

Общество направило Учреждению претензию от 26.08.2024 с требованием внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы в сумме 90 673 руб. 60 коп.

Оставление претензии без удовлетворения, неоплата счета №117 от 26.08.2024 послужили причиной обращения в суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закон № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Регулируя отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, Закон № 416-ФЗ определяет договор водоотведения как публичный договор (часть 3 статьи 14). В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила холодного водоснабжения и водоотведения обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров водоотведения.

В соответствии со статьей 4, частью 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ постановлением Правительством РФ от 29.07.2013 №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила №644), которые регулируют, в том числе отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В силу пункта 25 Правил №644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами № 644, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 36 Правил №644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу нейтрализованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В подпункте «а» пункта 113 Правил №644 установлено, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям, а именно: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4.

В Приложении №4 утвержден Перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В частности, согласно пунктам 7 и 8 Приложения №4 к Правилам №644 в централизованные системы водоотведения запрещается производить сброс твердых коммунальных отходов, мусора, собираемого при сухой уборке помещений, строительных материалов (извести, цемента и других вяжущих веществ), волокнистых материалов (натуральных, искусственных или синтетических волокон, в том числе волос, шерсти, пряжи, ворса, пера) длиной волокна более 3 см, тары, упаковочных материалов и их элементов.

В акте от 12.10.2023 отражено, что в колодце обнаружены вещества и материалы, сброс которых в системы водоотведения запрещен (даже с учетом возражений представителя ответчика, выразившего в части несогласие с перечнем обнаруженных материалов).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно пункту 120 Правил №644 в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = Кк x Т x Q, где: П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей), Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5 (при повторном нарушении в течение 12 календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта приложения № 4 к настоящим Правилам - 10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты совершения первого нарушения того же пункта приложения № 4 к настоящим Правилам – 25); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб/куб. м); Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Объем водоотведения определен по показаниям прибора учета и за октябрь 2023 года составил 42 куб.м., что сторонами по делу не оспаривается.

Довод ответчика о необоснованном применении повышающего коэффициента (коэффициента компенсации) равного 5 судом отклоняется. Данный коэффициент правомерно применен в расчете, поскольку расчет производился в соответствии с пунктом 120 Правил №644, так как в сточных водах в колодце были обнаружены вещества и материалы, запрещенные к сбросу в систему водоотведения. Позиция ответчика о том, что расчет следовало производить по формуле, предусмотренной в пункте 123 Правил №644, поскольку среднесуточный объем водоотведения составлял менее 30 куб.м., является ошибочной.

Требования Общества о взыскании платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в связи со сбросом в систему запрещенных веществ являются обоснованными по праву.

Вместе с тем суд не находит оснований согласиться с позицией истца в части примененного в расчете тарифа - 431, 78 руб. / куб.м.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МО «Приморское» от 30.06.2023 №70 Общество было наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения в границах п. Лайский Док муниципального образования «Приморское».

Как указало Общество, после наделения статусом гарантирующего поставщика Общество обратилось 07.07.2023 в агентство по тарифам и цена Архангельской области за установлением тарифа на водоотведение, но распоряжением от 17.07.2023 №342- в/э в открытии дела об установлении тарифов на услуги водоотведения было отказано. Повторно Общество обратилось за установлением тарифа 25.08.2023.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 19.10.2023 №52-в/4 установлен и введен в действие с 25.10.2023 по 31.12.2024 тариф на услуги водоотведения, оказываемые Обществом на территории поселка Лайский Док, в размере 431, 78 руб./ куб.м.

До установления вышеуказанного тарифа Общество, оказывая услуги водоотведения, использовало в расчетах тариф, установленный предыдущей гарантирующей организации (МУП «Водоочистка») в размере 187, 45 руб. / куб.м. постановлением агентства от 11.05.2023 №25-в/1.

Как указывалось выше, плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в связи со сбросом запрещенных веществ, который был зафиксирован 12.10.2023, рассчитана Обществом за объем водоотведения за октябрь 2023 года (42 куб.м.) по тарифу, утвержденному и введенному в действие с 25.10.2023 в размере 431, 78 руб. / куб.м.

В силу части 6 статьи 14 Закона №416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

В соответствии со статьей 5 Закона №416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Законом №416-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", которым, в частности, утверждены "Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения", "Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила регулирования тарифов).

Согласно пункту 12 Правил регулирования тарифов установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов.

Согласно пункту 22 Правил регулирования тарифов для организации, в отношении которой государственное регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования тарифов предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению органа регулирования тарифов указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

В пункте 28 Правил регулирования тарифов предусмотрено, что решение органа регулирования тарифов включает, в частности, дату введения в действие тарифов, в том числе с календарной разбивкой, дату окончания действия тарифов (подпункт «б»).

В пункте 33 Правил регулирования тарифов установлено, что решение об установлении тарифов не имеет обратной силы.

Из указанного следует, что установленный с определенной даты тариф не может быть применен к периоду до его установления.

Установленный Обществу с 25.10.2023 тариф на услуги водоотведения более чем в 2 раза превышает тариф, установленный для предыдущей гарантирующей организации и применявшийся Обществом в расчетах, в том числе с Учреждением, до установления собственного тарифа.

Из материалов дела следует, что факт сброса запрещенных веществ имел место (был обнаружен) до введения в действие тарифа, установленного Обществу постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 19.10.2023 №52-в/4. Вместе с тем при расчетах за услуги водоотведения, определения размера платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения расчетным периодом принимается один календарный месяц, за который и учитывается объем водоотведения.

Согласно данным в судебном заседаниям пояснениям показания прибора учета за октябрь 2023 года были переданы Учреждением 31.10.2023, поэтому разграничить объем водопотребления в октябре 2023 года до 25.10.2023 и после 25.10.2023 (до 31.10.2023) не представляется возможным.

Вместе с тем суд учитывает, что Общество было осведомлено о рассмотрении его заявления об установлении тарифа регулирующим органом и как добросовестный профессиональный участник соответствующих правоотношений могло известить своих контрагентов об изменении (увеличении) тарифа, в том числе и в целях фиксации показаний приборов учета для расчетов.

Принимая во внимание пункт 33 Правил регулирования тарифов о том, что решение об установлении тарифов не имеет обратной силы, тот факт, что сброс запрещенных материалов был установлен до установления Обществу своего тарифа, а также отсутствие возможности разграничить объем водопотребления за октябрь 2023 года, суд приходит к выводу о необходимости применить в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения тарифы пропорционально периоду их действия в октябре 2023 года, то есть за период с 01.10.2023 по 24.10.2023 – тариф 187, 45 руб./куб.м., с 25.10.2023 по 31.10.2023 – тариф 431, 78 руб. / куб.м.

В соответствии с вышесказанным по расчету суда размер платы за негативное воздействие на работу централизованный системы водоотведения в связи со сбросом запрещенных веществ составит 50 950 руб. 47 коп.

В указанном размере исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 779-781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьями 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения "Приморская средняя школа" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аквамир" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 50 950 руб. 47 коп. платы, а также 5 619 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Е.Б. Шапран