Решение от 29 января 2024 г. по делу № А56-77570/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77570/2023
29 января 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ответчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Киришская клиническая межрайонная больница»

о взыскании специальной социальной выплаты в размере 90 517 руб. 50 коп.,


при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 21.12.2023

- от ответчика: не явились, извещены

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Киришская клиническая межрайонная больница» (далее – ответчик) о взыскании специальной социальной выплаты в размере 90 517 руб. 50 коп.

Определением суда от 17.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 13.10.2023 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное и судебное заседание назначены на 29.11.2023.

Определением суда от 30.11.2023 судебное заседание отложено на 24.01.2024.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В октябре 2022 года Ответчик предоставил в Отделение реестры для получения специальной социальной выплаты на работников медицинского учреждения, а именно, на медицинских и иных, работников, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинских персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

На основании представленных реестров Отделением за февраль 2022 года были назначены специальные социальные выплаты следующим сотрудникам: - ФИО12 А,Н. в размере 14580,00 рублей, ФИО2 в размере 3645,00 рублей, ФИО3 в размере 5467,50 рублей, ФИО4 в размере 5467,50 рублей, ФИО5 в размере 12757,50 рублей, ФИО6 в размере 6075,00 рублей, ФИО7 в размере 2430,00 рублей, ФИО8. в размере 12757,50 рублей, ФИО9 в размере 9112,50 рублей, ФИО10 в размере 5467,50 рублей, ФИО11 в размере 12757,50 рублей.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Постановления № 1762).

Отделением, в соответствии с Порядком осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинскими и иным работникам, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272 (далее — Порядок), была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных сведений за I квартал 2022 года.

Согласно акту от 30.11.2022 № 32 проверка проведена на основании сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты из числа указанных в реестре за февраль 2022 года, и заверенных копий документов на сотрудников организации ГБУЗ ЛО «Киришская КМБ»:

- ФИО12, работает водителем автомобиля гаража по основному месту работы. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 12 смен (1 215 руб./смена). Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 14 580,00 рублей.

Подтвержденный факт взаимодействия с пациентами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, отсутствует.

- ФИО2 работает водителем автомобиля гаража. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 9 смен (1 215 руб./смена).

Согласно предоставленному ГБУЗ ЛО «Киришская КМБ» списку пациентов за февраль 2022 г. подтверждение факта взаимодействия с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией по основному месту работы, имеет 6 смен (7 290,00 рублей). Список пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19 отсутствует за смены 21-22 февраля 2022 г. Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 3 645,00 рублей.

- ФИО3 работает водителем автомобиля гаража. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 4,5 смен (1 215 руб./смена). Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 5 467,50 рублей.

Подтвержденный факт взаимодействия с пациентами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, отсутствует.

- Пропустил Н.С. работает водителем автомобиля гаража. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 4,5 смен (1 215 руб./смена). Таким образом излишне понесенные расходы составили: 5 467,50 рублей.

Подтвержденный факт взаимодействия с пациентами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, отсутствует.

- ФИО5 работает водителем автомобиля гаража. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г. произведена выплата по основному месту работы в количестве 10,5 смен, (1 215 руб./смена). Таким образом излишне понесенные расходы составили: 12 757,50 рублей.

Подтвержденный факт взаимодействия с пациентами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVTD-19) и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, отсутствует.

- ФИО6 работает водителем автомобиля гаража. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 16,5 смен (1 215 руб./смена).

Согласно предоставленному ГБУЗ ЛО «Киришская КМБ» списку пациентов за февраль 2022 г. подтверждение факта взаимодействия с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией по основному месту работы, имеют 11,5 смен (13 972,50 руб). Список пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19 отсутствует за смены 18,19,26,28 февраля 2022 г. - 5 смен. Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 6 075,00 рублей.

- ФИО7 работает водителем автомобиля. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г. произведена выплата по основному месту работы в количестве 10,5 смен (1 215 руб./смена).

Согласно предоставленному ГБУЗ ЛО «Киришская КМБ» списку пациентов за февраль 2022 г. подтверждение факта взаимодействия с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией по основному месту работы, имеют 8,5 смен (10 327,50 руб). Список пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19 отсутствует за смены 8,16 февраля 2022 г. - 2 смены. Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 2 430,00 рублей.

- ФИО8. работает водителем автомобиля гаража. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 10,5 смен (1 215 руб./смена). Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 12 757,50 рублей.

Подтвержденный факт взаимодействия с пациентами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, отсутствует.

- ФИО9 работает водителем автомобиля. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 7,5 смен (1 215 руб./смена). Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 9 112,50 рублей.

Подтвержденный факт взаимодействия с пациентами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, отсутствует.

- ФИО10 работает водителем автомобиля СМП. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 19,5 смен (1 215 руб./смена).

Согласно предоставленному ГБУЗ ЛО «Киришская КМБ» списку пациентов за февраль 2022 г. подтверждение факта взаимодействия с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией по основному месту работы, имеют 15 смен (18 225,00 руб). Список пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19 отсутствует за смены 3,27,28 февраля 2022 г (12ч+16ч/8ч=4,5 смен). Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 5 467,50 рублей.

ФИО11 работает водителем автомобиля гаража. Согласно представленному реестру за февраль 2022 г произведена выплата по основному месту работы в количестве 10,5 смен (1 215 руб./смена). Таким образом, излишне понесенные расходы составили: 12 757,50 руб.

Подтвержденный факт взаимодействия с пациентами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVTD-19) и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, отсутствует.

Таким образом, общая сумма излишне понесенных расходов составила 90 517 руб. 50 коп.

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежными поручениями.

По результатам проведенной проверки Отделение предложило Ответчику возместить расходы излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную специальную выплату в размере 90 517 руб. 50 коп.

30.11.2022 в адрес должника было направлено уведомление о рассмотрении материалов проверки. Ответчик возражения не представил.

02.02.2023 в адрес Ответчика было направлено уведомление № 7 об истекшем сроке возмещения расходов.

29.03.2023 Отделение направило в адрес Ответчика досудебную претензию с предложением перечислить на расчетный счет Отделения специальную социальную выплату за февраль в размере 90 517 руб. 50 коп. в срок до 21.04.2023 года.

Поскольку требования истца были оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации Постановлением от 30.10.2020 N 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила N 1762).

Правительство Российской Федерации в Постановлении от 30.10.2020 N 1762 постановило, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил N 1762).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 7 Правил N 1762).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил N 1762).

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил N 1762).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил N 1762).

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил N 1762).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Отделением выявлено, что в соответствии со справочником категорий работников, должность водителя относится к категории «091» - «Водитель машины выездной бригады скорой медицинской помощи» (1215 руб./смена). В представленном за февраль 2022 года реестре по основному месту работы должность данного сотрудника обозначена как «Водитель», что не соответствует Справочнику категорий работников, в соответствии с Постановлением N 1762.

Из содержания пункта 2 Постановления N 1762 следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ от 19.03.2020 N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены, как врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи; так и фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Таким образом, Постановлением N 1762 рассматриваемые работники выделены в отдельную категорию работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную указанным постановлением, как медицинские работники, обеспечивающие оказание медицинской помощи.

Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) отдельные категории медицинских и иных работников (врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, иной медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, (подпункт "а" пункта 2 постановления)) в силу особенностей профессиональной деятельности оказывают услуги на первоначальной стадии обращения пациента за медицинской помощью, что исключает наличие документального подтверждения лабораторного положительного теста COVID-19.

Таким образом, право указанных лиц на получение специальной социальной выплаты обусловлено непосредственным контактом лица при выполнении должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные сведения в отношении вышеперечисленных лиц не были представлены.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика специальной социальной выплаты подлежит удовлетворению в полном объеме.

Помимо суммы задолженности в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит 3 620 руб. 70 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Киришская клиническая межрайонная больница» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области специальную социальную выплату в размере 90 517 руб. 50 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Киришская клиническая межрайонная больница» в доход федерального бюджета 3 620 руб. 70 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.