Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А01-186/2018

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-186/2018
г. Майкоп
16 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.04.2018 г.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи М.А.Афашагова, при ведении протокола помощником судьи А.М.Киряшевой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А01-186/2018 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Империя Сумок-Краснодар" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край, <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в судебном заседании от:

заявителя – ФИО1 (по доверенности от 16.01.2018);

заинтересованного лица – директора ФИО2 (полномочия следуют из Выписки из ЕГРЮЛ);



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Империя Сумок-Краснодар"к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде уплаты штрафа в размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. Требования управления мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, выявленного в ходе осуществления контрольных мероприятий.

Определением суда от 27.02.2018 судебное заседание по рассмотрению требований было назначено на 10.04.2018 г.

В заседании управление, в лице своего представителя поддержало заявление в полном объеме.

Директор общества возражала против заявленных требований, довела до суда, что юридическое лицо является микропредприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не повлекло какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, негативных последствий. Полагала возможным применить положения статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и заменить имущественное наказание устным предупреждением.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея не возражала на принятие доводов директора общества.

Изучив материалы по делу, и выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему прядку разрешения поданного заявления.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея от 25.12.2017 №1405, в период с 27.12.2017 г. по 16.01.2018 г. в отношении общества «Империя Сумок-Краснодар», осуществляющего свою деятельность в Торговом центре «МЕГА АДЫГЕИ» (Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, Тургеневское шоссе, 27) была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки было установлено, что обществом допущено нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, а именно: обществом осуществляется реализация легкой промышленности без товаросопроводительных накладных и сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия на товар, что является нарушением требований пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", и образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 23.01.2018 № 1405.

23.01.2018 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора, с участием представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении №000041 по статье 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, управление обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Для определения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежат выяснению следующие обстоятельства: нахождение продукции на реализации; отнесение этой продукции к числу товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; отсутствие в сопроводительной документации на продукцию сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируется "Правилами продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - правила № 55).

Пунктом 12 правил № 55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно пункту 33 этих же правил продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" к документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, относится декларация о соответствии и сертификат соответствия.

Статьей 18 названного Федерального закона предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

В силу приведенных норм права при продаже товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, продавец обязан иметь сопроводительные документы на этот товар с указанием в их сведений о сертификате или декларации о соответствии и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах.

Материалами дела подтверждается факт осуществления обществом продажи товаров легкой промышленности без информации в сопроводительных документах о сертификации.

При оценке доводов общества о необходимости замены имущественного наказания на предупреждение, арбитражным судом учитываются следующие обстоятельства.

01.08.2016 г. общество с ограниченной ответственностью «Империя Сумок-Краснодар» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией "малое предприятие", допущенное правонарушение совершено впервые, какого-либо вреда, имущественного ущерба потребителям не повлекло.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о возможности смягчения наказания по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судом установлено, что административное правонарушение совершено обществом «Империя Сумок-Краснодар» впервые, данное правонарушение имеет формальный состав, что исключает наступление имущественного ущерба, не посягает на причинение вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Рассматриваемый состав также не входит в перечень правонарушений, к которым применение замены административного наказания согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации исключено. В ходе производства по делу, обществом представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для устранения выявленных правонарушений и приведении торговой деятельности в соответствии с изложенным в нормах порядком.

На основании изложенного, суд полагает возможным привлечь общество к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь 167-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Империя Сумок-Краснодар" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край, <...>) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней с даты принятия решения, и в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через суд, вынесший решение.



Судья М.А.Афашагов