Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А27-18785/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-18785/2019
город Кемерово
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2019 года, решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», г. Калтан, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Катанский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Катанского городского округа», г. Калтан, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 743 288 руб. 41 коп.,

у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МУП «УК ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному образованию Катанский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Катанского городского округа» (далее – МКУ «УПЖ КГО») о взыскании 2 743 288 руб. 41 коп. задолженности по оплате субсидии на возмещение затрат.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Ответчик в предварительном судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что протоколом заседания правления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области № 6 от 01.02.2019 для истца были установлены тарифы на питьевую воду с 01.02.2019 по 31.12.2019. Размер платы установлен в размере 70 руб. 19 коп.

Решением Совета народных депутатов Калтанского городского округа от 29.12.2018 № 97-НПА с учетом внесения изменений решением Совета народных депутатов Калтанского городского округа 06.02.2019 № 103-НПА размер платы граждан за коммунальные услуги холодного водоснаждения установлен в размере 30 руб. 50 коп.

Поскольку плата за оказываемые МУП «УК ЖКХ» услуги водоснабжения установлена ниже цены (тарифа), утвержденного РЭК Кемеровской области у истца возникли убытки в виде вышеуказанной разницы в цене за коммунальные услуги, обязанность по возмещению которых возлагается на органы местного самоуправления.

В целях возмещения указанной межтарифной разницы, между МКУ «УПЖ КГО» и МУП «УК ЖКХ» (получатель) было заключено соглашение № 4 от 25.03.2019 о предоставлении субсидии из бюджета Калтанского городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен. Организациям коммунального комплекса, оказывающим слуги водоснабжения.

Согласно пункту 1.1. предметом настоящего соглашения является порядок предоставления субсидии из средств бюджета Калтанского городского округа на возмещение затрат Получателю субсидии в связи с применением государственных регулируемых цен и установлением меры социальной поддержки путем утверждения Советом народных депутатов Калтанского городского округа размера паты граждан за коммунальные услуги: холодное водоснабжение, не обеспечивающего возмещения затрат получателя субсидии.

Разделом 5 соглашения предусмотрено, что настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в текущем финансовом году с 01.02.2019, и действует по 30.06.2019.

МУП «УК ЖКХ» в январе 2019 года оказывало коммунальные услуги на территории Калтанского городского округа.

При этом тарифы РЭК Кемеровской области на этот период истцу не были установлены, но он при определении платы за оказанные услуги руководствовался тарифами, утвержденными на период с 01.02.2019 по 30.06.2019.

Для возмещения недополученных доходов в связи с фактически реализованным в январе 2019 года населению объемом услуг предъявило сумму в размере 2 743 288 руб. 41 коп., предоставив в МКУ «УЖКХ Таштагольского района» расчет фактической суммы субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям за январь 2019 года.

Также в адрес ответчика была вручена претензия № 271 от 18.06.2019 (л.д. 24-25).

Поскольку в возмещении указанных средств было отказано, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (в том числе уплатить деньги), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Правомерная реализация муниципальным образованием своих полномочий в области установления тарифов влечет причинение вреда в виде недополученных доходов хозяйствующим субъектам, оказывающим соответствующие услуги. Причинение вреда порождает гражданско-правовое обязательство муниципального образования по отношению к хозяйствующему субъекту возместить потери в виде межтарифной разницы.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец оказывал услуги с 01.01.2019 по 31.01.2019, при этом тарифы РЭК в данный период истцу установлены не были.

Вместе с тем суд полагает, что отсутствие утвержденных тарифов в определенный период времени само по себе не может являться основанием для отказа в возмещении недополученных доходов, возникших в результате разницы в тарифах.

Поскольку истец в спорный период оказывал коммунальные услуги для населения на территории муниципального образования и применял при этом тариф ниже экономически обоснованного тарифа, организация, осуществляющая производственно-хозяйственную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не лишена возможности претендовать на возмещение убытков при условии доказанности расходов, которые определяются не любыми ее фактическими затратами, а только теми, которые получили оценку как допустимые по назначению и экономически обоснованные по размеру в соответствии с правовыми актами, регламентирующими государственное регулирование цен.

Действующее законодательство не содержит обязательных требований к утверждению органом, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов), тарифа, применяемого при расчете сумм выпадающих доходов. Требования предъявляются только к экономической обоснованности затрат ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса.

Экономическая обоснованность затрат МУП «УК ЖКХ» для производства коммунального ресурса принята РЭК КО при расчете и утверждении тарифа на период с 01.02.2019 по 31.12.2019 (Протокол заседания правления № 6 от 01.02.2019). Ответчиком не представлено доказательств, что в январе 2019 года данные тарифы не являлись экономически обоснованными.

С учетом, представленных в деле доказательств, требования истца о взыскании 2 743 288 руб. 41 коп. убытков, признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку истцу при обращении с иском была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а ответчик освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с муниципального образования Катанский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление по жизнеобеспечению Катанского городского округа» за счет казны муниципального образования в пользу муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» 2 743 288 руб. 41 коп. убытков.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.С. Камышова