Решение от 8 июня 2022 г. по делу № А20-626/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-626/2022
г. Нальчик
08 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2022.

Полный текст решения изготовлен 08.06.2022.


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ф.А.Цыраевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» с.п. Аргудан Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании акта расчета по производительного газоиспользующего оборудования недействительным, действий по перерасчету стоимости газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования незаконными,

при участии в заседании:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 24.12.2021 № 15-183/21,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» с.п. Аргудан Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее – детский сад) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (далее – общество), в котором просит:

1. Признать недействительным Акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования от 28.10.2021 г.;

2. Признать незаконными действия по перерасчету стоимости газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования истца исходя из 24 часов работы их в сутки и выставление счетов-фактур:

- № 58126 от 31.10.2021г на сумму 514 511 руб. 17 коп. (за октябрь месяц 2021 г.);

- № 65562 от 30.11.21г на сумму 438 541 руб. 27 коп. (за ноябрь месяц 2021 г.);

- № 73638 от 31.12.2021 на сумму 432 697 руб. 15 коп. (за декабрь месяц 2021 г.), итого на общую сумму 1 385 749 руб. 59 коп.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания своего представителя не направил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

03.06.2022 в электронном виде от ответчика в арбитражный суд поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва и просил отказать в иске, ссылаясь на то, что основанием начисления объема потребленного газа по мощности газосипользующего оборудования в спорный период послужило отсутствие в приборе учета газа истца корректора.

Изучив материалы дела, и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом (поставщик) и детским садом (покупатель) заключен муниципальный контракт на поставку газа от 22.1.2021 № 15-6-07-5623/21К, согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2021 по 31.12.2021 газ сверх объемов, установленных контрактом поставки газа № 15-6-07-5623/21, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставщику стоимость потребления газа (т.1, л.д. 43-59).

Согласно пункту 4.1 контракта количество поставляемого газа (объем) определяется по средствам измерений и (или) технических систем, устройств с измерительными функциями, применяемых для учета газа в сферах государственного регулирования поставщика, установленного у покупателя, в случаях их исправности и соответствии требованиям действующих нормативных документов.

При неисправности или отсутствии узлов учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по средствам измерений покупателя. При отсутствии или неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета газа, на вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов и т.д. количество поставляемого газа определяется по проектной мощности газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерений, либо иными методами. При определении объема потребляемого газа иным методом по соглашению сторон заключается дополнительное соглашение к контракту. Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя поставщика.

Согласно пунктам 5.6, 5.6.1, 5.6.2 контракта установлен следующий порядок расчетов:

- 30% плановой общей стоимости планового объема газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится покупателем в срок до 18-го числа этого месяца;

- фактический потребленный в истекшем месяце газ, с учетом средств ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем за который осуществляется оплата.

20.10.2021 обществом проведена проверка состояния и применения средств измерений узла учета газа, принадлежащего детскому саду по адресу: КБР, <...>, по итогам которой составлен акт от 20.10.2021 за № 25975 (л.д. 89). Согласно указанному акту при проверке узла учета газа СГ 16М 100 зав. № 9070947 установлено, что он не соответствует ГОСТу Р8.740-2022, то есть счетчик эксплуатировался ответчиком без корректора, который в силу названного ГОСТа относится к основным средствам измерений.

31.10.2021 обществом составлен акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования (л.д. 90), в котором указано, что при проверке узла учета газа, расположенного по адресу: с.п. Аргудан, ул. Ленина, 110 выявлено, что в установленном счетчике газа СГ 16м-100 № 9070947 отсутствует приведение потребляемого объема газа к стандартным условиям. Нарушение обязательных требований пунктов 2.9, 3.2 Правил поставки газа.

В указанном акте расчета по производительности газоиспользующего оборудования указано, что учет газа будет производиться по проектной мощности газопотребляющего оборудования исходя из 24 часов работы их в сутки. Установленное оборудование: котел с горелкой БГ-Г-,34 – 2 шт.; количество горелок 2; производительность согласно паспорта 35 куб.м/ч х 2 = 70 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 04.10.2021 по 31.10.2021 – 648 часов: 70куб.м/ч х 648 часов =45 360 куб.м.

30.11.2021 обществом составлен акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования (л.д. 91), в котором также указано, что при проверке узла учета газа, расположенного по адресу: с.п. Аргудан, ул. Ленина, 110 выявлено, что в установленном счетчике газа СГ 16м-100 № 9070947 отсутствует приведение потребляемого объема газа к стандартным условиям. Нарушение обязательных требований пунктов 2.9, 3.2 Правил поставки газа. Установленное оборудование: котел с горелкой БГ-Г-,34 – 2 шт.; количество горелок 2; производительность согласно паспорта 35 куб.м/ч х 2 = 70 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 01.11.2021 по 30.11.2021 – 620 часов: 70куб.м/ч х 720 часов =50 400 куб.м.

Такой же акт расчета по производительности газоиспользующего оборудования обществом составлен 31.12.2021 (л.д. 92), в котором указано, что при проверке узла учета газа, расположенного по адресу: с.п. Аргудан, ул. Ленина, 110 выявлено, что в установленном счетчике газа СГ 16м-100 № 9070947 отсутствует приведение потребляемого объема газа к стандартным условиям. Нарушение обязательных требований пунктов 2.9, 3.2 Правил поставки газа. Установленное оборудование: котел с горелкой БГ-Г-,34 – 2 шт.; количество горелок 2; производительность согласно паспорта 35 куб.м/ч х 2 = 70 куб.м/ч. Расчет расхода газа с 01.12.2021 по 31.12.2021 – 620 часов: 70куб.м/ч х 24 час. х 31 дн.+ 52 080 куб. м.

Обществом составлены акты поданного-принятого газа от 31.10.2021 № 60 579/10, от 30.11.2021 № 67 709/11 и от 31.12.2021 № 74 931/12 (т.1, л.д. 94-96), которые подписаны в одностороннем порядке представителем общества и скреплены печатью общества, со стороны ответчика они не подписаны.

Для оплаты поставленного газа общество выставило счета-фактуры (универсальный передаточный документ):

- от 31.10.2021 № 58126 на сумму 514 511,17 руб. (т.1, л.д. 69,70);

- от 30.11.2021 №65562 на сумму 438 541,27 руб. (т.1, л.д. 71,72);

- от 31.12.2021 № 73638 на сумму 432 697 руб. 15 коп. (т.1, л.д. 73,74).

Детский сад, полагая незаконным начисление объема потребленного газа по мощности газоиспользующего оборудования в октябре, ноябре и декабре, а также составление акта расчета по мощности газоиспользующего оборудования от 28.10.2021, обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу абзаца 1 статьи 25 Закона о газоснабжении на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Согласно пункту 12 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа) поставщик обязан поставлять, а покупатель – отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа в Российской Федерации, поставка и отбор газа без учета его объема не допускается.

Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).

Согласно пункту 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат (пункт 25 Правил поставки газа).

Согласно пункту 1.6 Правил учета газа, утвержденного приказом Министерства энергетики от 30.12.2013 № 931 (далее – Правила учета газа) средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 3.8 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у газораспределительной организации количество поданного природного газа поставщиком определяется по данным средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями поставщика газа.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил учета газа).

Согласно пунктам 24 и 25 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, установленном в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4971-1 «Об обеспечении единства измерений» и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат.

Таким образом, применение метода учета проектной мощности газопотребляющих установок допускается нормами действующего законодательства при определении объема газа, потребленного при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов, то есть при безучетном потреблении.

Способ определения объема обязательств потребителя при таком потреблении обусловлен спецификой отношений по снабжению газом по присоединенной сети, поскольку при непрерывности снабжения при отсутствии приборов учета вычленить объем его потребления из общего объема потребления всех абонентов газоснабжающей организации невозможно.

В свою очередь отсутствие возможности определения количества безучетно потребленного газа, то есть бесконтрольное потребление ресурса, обусловливает исчисление его количества как физически максимально возможного исходя из мощности газопотребляющих установок.

Актом проверки от 20.10.2021 установлено, что счетчик газа ответчика СГ М16 100 зав. № 9070947 не соответствует ГОСТу Р8.740-2022, то есть счетчик эксплуатировался ответчиком без корректора, который в силу названного ГОСТа относится к основным средствам измерений.

В соответствии с ГОСТом 2939-63, устанавливающим условия для определения объема газа при взаимных расчетах с потребителями, объем газа должен приводиться к стандартным условиям по температуре, давлению, влажности. Данное требование ГОСТа также закреплено в пункте 4.3 муниципальных контрактов. Согласно пункту 3.3.1 ГОСТа Р8.740-2022 приведение объемов газа, прошедших через счетчик газа к стандартным условиям и выполняет корректор.

Пункт 4.1 муниципального контракта устанавливает, что под неисправностью узла учета газа стороны понимают несоответствие средств измерений и технических устройств, входящих в узел учета газа хотя бы одному из требований нормативно-технической документации.

В данном случае узел учета газа истца использовался без корректора, что противоречит вышеуказанным ГОСТам и условиям контракта, в связи с чем общество правомерно в спорный период объем потребленного истцом газа определило расчетным путем по мощности газоиспользующего оборудования.

В связи с чем исковые требования истца суд считает необоснованными и подлежащими отклонению.

При подаче иска платежным поручением от 09.02.2022 № 885 истец уплатил государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске истцу отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Ф.А. Цыраева