Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А40-297844/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-297844/22-37-966
г. Москва
02 марта 2023года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беспаловым О.М.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСОБЛГАЗ" (143082, МОСКОВСКАЯ

ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД, РАЗДОРЫ ДЕРЕВНЯ, 1-Й (РУБЛЕВО-УСПЕНСКОЕ ШОССЕ ТЕР.) КИЛОМЕТР, ДОМ 1, КОРП/ЭТАЖ Б/9, КАБИНЕТ 901, ОГРН: 1175024034734, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2017, ИНН: 5032292612)

к ДАЧНОМУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ КООПЕРАТИВУ "ЖУРНАЛИСТ" (142144, ГОРОД МОСКВА, ЩАПОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, ШАГАНИНО ДЕРЕВНЯ, ОГРН: 1035011455852, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2003, ИНН: 5074012698)

третьи лица: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСГАЗ" (105120, ГОРОД МОСКВА, МРУЗОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1127747295686, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2012, ИНН: 7709919968), Чижевский Александр Иосифович

о нечинении препятствий в газификации


В судебное заседание явились:

от истца – Титова А.В. по доверенности от 19.01.2023 № 12-07/69;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МОСОБЛГАЗ» (АО «МОСОБЛГАЗ», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ДАЧНОМУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ КООПЕРАТИВУ "ЖУРНАЛИСТ" (ДПК «ЖУРНАЛИСТ», ответчик) об обязании не чинить препятствия АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020231:200, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, вблизи д. Шаганино, ДПК «Журналист», уч-к 31 к газопроводу низкого давления, протяженностью 720 м, с кадастровым номером 77:22:0020231:138, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Москва, пос. Щаповское, д. Шаганино, тер. ДПК Журналист.

Истец поддержал заявленные требования по доводам иска.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке ст. 156 АПК.

От третьего лица - Чижевского А.И. – поступил отзыв, в котором Чижевский А.И. просил удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, АО «Мособлгаз» (Исполнитель) является газораспределительной организацией и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

АО «МОСГАЗ» (региональный оператор газификации, Третье лицо) осуществляет эксплуатацию и развитие на территории г. Москвы газораспределительных сетей и их объектов, оказывает услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием.

04.02.2022 в АО «Мособлгаз» обратился Чижевский Александр Иосифович (Заявитель, Третье лицо) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Между АО «Мособлгаз», Заявителем и региональным оператором газификации 21.03.2022 заключен Договор № 03/1328-К0346-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения (Договор присоединения).

Согласно условиям Договора присоединения, Исполнитель (Истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, Заявитель обязался обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капительного строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером 50:27:0020231:200 расположенного по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, вблизи д. Шаганино, ДПК «Журналист», уч-к 31 и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению № 1 (технические условия), являющимися неотъемлемой частью Договора (п. 2 Договора присоединения), которыми определено, что Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод: низкое давления Р<5 кПа, D - 110 полиэтилен, протяженностью 424,7 м, собственник ДПК «Журналист» до точки подключения: диаметром 63 мм, протяженностью 2 м, материалом трубы: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<5 кПа, тип прокладки: подземная.

Единственно возможным источником газоснабжения объектов капитального строительства Заявителя является газопровод низкого давления, протяженностью 720 м с кадастровым номером 77:22:0020231:138, расположенным по адресу: Российская Федерация, г. Москва, пос. Щаповское, д. Шаганино, тер. ДПК «Журналист» (газопровод-источник), собственником которого является Дачный потребительский кооператив «Журналист» (Ответчик, основной абонент).

Следовательно, объект капитального строительства, подлежащий подключению по Договору присоединения, расположен в г. Москва, пос. Щаповское, д. Шаганино, дер. ДПК Журналист, где расположен газопровод - источник, принадлежащий Ответчику.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

Газоснабжение подключаемых по Договорам присоединения объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом, пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815)

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил подключения в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к, местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В порядке п. 48 Правил подключения Истцом 02.06.2022 в адрес Ответчика направлен запрос от 31.05.2022 о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Между тем, данный запрос Ответчиком получен не был. Отправление возвращено АО «Мособлгаз» в связи с истечением сроков хранения.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила п. 1 ст. 165.1 ГК РФ применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Таким образом, действия (бездействие) Ответчика АО «Мособлгаз» расценил как отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.

Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых объектов капитального строительства (потребителей газа) с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода- источника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.

Отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.14 N 309-ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805, сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3)).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, в связи с чем, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд обязывает ДПК «ЖУРНАЛИСТ» не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020231:200, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, вблизи д. Шаганино, ДПК «Журналист», уч-к 31 к газопроводу низкого давления, протяженностью 720 м, с кадастровым номером 77:22:0020231:138, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Москва, пос. Щаповское, д. Шаганино, тер. ДПК Журналист.

Госпошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 165.1 ГК РФ, статей 2 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 11 и п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 1370), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ДАЧНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ "ЖУРНАЛИСТ" (142144, ГОРОД МОСКВА, ЩАПОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, ШАГАНИНО ДЕРЕВНЯ, ОГРН: 1035011455852, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2003, ИНН: 5074012698) не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020231:200, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, вблизи д. Шаганино, ДПК «Журналист», уч-к 31 к газопроводу низкого давления, протяженностью 720 м, с кадастровым номером 77:22:0020231:138, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Москва, пос. Щаповское, д. Шаганино, тер. ДПК Журналист.


Взыскать с ДАЧНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА "ЖУРНАЛИСТ" (142144, ГОРОД МОСКВА, ЩАПОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, ШАГАНИНО ДЕРЕВНЯ, ОГРН: 1035011455852, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2003, ИНН: 5074012698) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСОБЛГАЗ" (143082, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД, РАЗДОРЫ ДЕРЕВНЯ, 1-Й (РУБЛЕВО-УСПЕНСКОЕ ШОССЕ ТЕР.) КИЛОМЕТР, ДОМ 1, КОРП/ЭТАЖ Б/9, КАБИНЕТ 901, ОГРН: 1175024034734, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2017, ИНН: 5032292612) госпошлину 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.А. Скачкова