Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А68-1308/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ


г. Тула Дело № А68-1308/2021

Дата объявления резолютивной части решения: 16 февраля 2022 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 24 февраля 2022 года.

Арбитражный суд в составе судьи Литвинова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права собственности Тульской области на объект - здание объекта п/я 2302 «А» «Б» (Лит. Б1), площадью 172,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, третьи лица: ГУ ТО «Управление противопожарной службы», Главное управление МЧС по Тульской области, Правительство Тульской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО2 – по доверенности от № 175 12.11.2021;

от администрации муниципального образования Богородицкий район: представитель ФИО3, - по доверенности № б/н от 09.01.2019 г.,

от ГУ ТО «Управление противопожарной службы»: представитель ФИО4 – по доверенности от 07.06.2021;

от Главного управления МЧС по Тульской области: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от Правительства Тульской области: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности Тульской области на объект - здание объекта п/я 2302 «А» «Б» (Лит. Б1), площадью 172,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, третьи лица: ГУ ТО «Управление противопожарной службы», администрация муниципального образования Богородицкий район.

Определением суда от 13.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление МЧС по Тульской области и Правительство Тульской области.

Истец, в порядке ст. 47 АПК РФ заявил ходатайство о замене ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях на АМО Богородицкий район.

Определением от 16.12.2021 суд удовлетворил ходатайство истца, произвел замену ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях на АМО Богородицкий район, привлек МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец поддержал заявленные требования.

Представители Главного управления МЧС по Тульской области, Правительства Тульской области и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

07.10.2013 территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской области на основании согласия Правительства Тульской области от 06.03.2013 № 65-к-5/542, принято распоряжение № 255-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Тульской области, в государственную собственность Тульской области» (далее - Распоряжение от 07.10.2013).

Согласно Распоряжения от 07.10.2013, а также актов приема-передачи от 25.02.2014 №№ ГУ 000004, ГУ 000005, ГУ 000006, ГУ 000007, ГУ 000008 в государственную собственность Тульской области передано недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тульская область, Богородицкий р-н, ул. 10-й Армии, д. 15а, а именно:

- здание склада для хранения имущества на территории п/я 2302, Лит. Е, общей площадью 307 кв.м.;

- здание проходной объекта п/я 2302, Лит. А, общей площадью 206,5 кв.м.;

- здание склада для хранения имущества «МР», Лит. В, общей площадью 862,6 кв.м.;

- здание склада для хранения мед. имущества, Лит. Д, общей площадью 1 330,9 кв.м.;

- здание объекта п/я 2302 «А» «Б», Лит. Б, общей площадью 513,6 кв.м.

04.08.2015 между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) и Государственным учреждением Тульской области «Управление противопожарной службы» (далее - ГУ ТО «УПС») был заключен договор № 79-155 безвозмездного пользования имуществом Тульской области (далее - договор), согласно которого ГУ ТО «УПС» принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью Тульской области, которое составляет государственную казну Тульской области, расположенное по адресу: Тульская область, Богородицкий р-н, ул. 10-й Армии, д. 15а. Данное имущество было передано по акту приема-передачи от 04.08.2015, который является Приложением 1 к договору.

11.12.2015 правительством Тульской области принято распоряжение «О закреплении имущества, составляющего казну Тульской области, на праве оперативного управления за Государственным учреждением Тульской области «Управление противопожарной службы» (далее - Распоряжение от 11.12.2015), согласно которого за ГУ ТО «УПС» закреплено на праве оперативного управления имущество, которое поименовано в Приложении 1 к Распоряжению от 11.12.2015.

28.06.2019 Министерством принято Распоряжение № 2331 «О предоставлении Государственному учреждению Тульской области «Управление противопожарной службы» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 71:25:020101:1» (далее - Распоряжение от 28.06.2019), согласно которого ГУ ТО «УПС» предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов с К№ 71:25:020101:1, площадью 9 159 кв.м., с разрешенным использованием: для производственных целей, адрес (описание местоположения): <...> объект п/я 2302.

Как следует из представленных документов, объект недвижимости - нежилое здание: объект - здание объекта п/я 2302 «А» «Б» (Лит. Б1), 1970 года постройки, расположенный по адресу: <...>, не был упомянут в вышеуказанных Распоряжениях.

Данный объект недвижимости находится на территории земельного участка с К№ 71:25:020101:1, переданного в постоянное (бессрочное) пользование ГУ ТО «УПС» согласно Распоряжения от 28.06.2019, что подтверждается техническим паспортом на здание объекта п/я 2302 «А» «Б» от 03.09.2019.

Истец, указывая на то, что отсутствие указанного имущества в Распоряжениях делает невозможным государственную регистрацию права собственности Тульской области, обратился в суд с настоящим иском, с целью признания права собственности на спорный объект, ссылаясь на положения статей 11, 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения истца, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 ГК РФ).

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу указанных способов относится признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

Правоотношения, связанные с порядком приобретения права собственности, урегулированы главой 14 ГК РФ и классифицируются на первичные и производные.

Для возникновения права собственности необходимо наличие определенных правопорождающих юридических фактов, именуемых основаниями приобретения права собственности или титулами собственности. В теории основания приобретения права собственности в зависимости от наличия или отсутствия правопреемства подразделяют на первоначальные и производные. В первом случае право собственности возникает "заново", в полном объеме, и не имеет каких-либо обременений, во втором - оно переходит от иного лица - правопредшественника и, соответственно, может быть обременено правами третьих лиц, например арендатора, залогодержателя и т.д.

К числу первичных относится предусмотренный п. 1 ст. 218 ГК РФ способ приобретения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Истцом не представлены доказательства того, что спорный объект был им построен, в связи с чем, судом не рассматривается вопрос о признании права собственность истца на спорный объект на основании п.1 ст. 218 ГК РФ или ст. 222 ГК РФ.

Согласно п.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно представленному в материалы дела паспорту ЗС ГО, спорный объект, принятый в эксплуатацию в 1965 году, отнесен к объекту гражданской обороны, тип ЗС ГО - «Убежище», инв. № 02893-71, номер в реестре МЧС России - 63556, наименование организации балансодержателя ЗС ГО - Правительство Тульской области.

Судом установлено, что при безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Тульской области, в государственную собственность Тульской области, а также при закреплении имущества, составляющего казну Тульской области, на праве оперативного управления за Государственным учреждением Тульской области «Управление противопожарной службы», спорное имущество не передавалось, в состав имущественного комплекса, указанного в Распоряжениях от 07.10.2013 и от 11.12.2015 не входило.

Иные документы подтверждающие передачу здание объекта п/я 2302 «А» «Б» (Лит. Б1), 1970 года постройки в собственность или владение истца, в материалы дела не представлены.

Пунктом 1 ст. 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла указанной правовой нормы требования истца о признании права собственности по основаниям приобретательной давности могут быть удовлетворены только при наличии в совокупности пяти условий: добросовестности владения, открытости владения, непрерывности владения, владения имуществом как своим собственным, истечения срока приобретательной давности. Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий влечет за собой отсутствие основания для признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности.

В соответствии с абзацем 1 и 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Истцом не представлены доказательства того, что прежним собственником спорного объекта является Администрации муниципального образования Богородицкий район.

Довод истца о том, что Администрации муниципального образования Богородицкий район является надлежащим ответчиком в связи с тем, что администрация муниципального образования приобретает право собственности на объект, у которого нет собственника (бесхозяйное), суд отклоняет ввиду его несостоятельности.

Владение имуществом как своим собственным предполагает, что истец должен относиться к имуществу как к своей собственности, нести бремя содержания имущества (учитывать в бухгалтерской отчетности, производить капитальные и текущие ремонты и т.д.). В материалы дела не представлены доказательства владения истцом спорным имуществом, в том числе несения бремени его содержания. Более того, как указывает истец, он не имеет доступа в спорный объект, следовательно имущество истцом не использовалось.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья А. В. Литвинов