Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А76-41003/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-41003/2019
18 февраля 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 13 февраля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2020 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьянковым Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет№ 424, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Завод «УралТехПром», Челябинская область, г. Озёрск,

к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области, Челябинская область, г. Озёрск,

о признании недействительным отказа,

в судебном заседании приняла участие:

Представитель ответчика: ФИО1 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод «УралТехПром» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Озёрского городского округа Челябинской области (далее - ответчик) о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, содержащийся в письме от 10.09.2019 №01-02-11/2200.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, с соблюдением требований ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком заявленные требования отклонены в полном объеме.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, договором о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 02.03.2012 № 9301 предусмотрено предоставление земельного участка площадью 2 823 кв.м для строительства жилого дома.

На основании соглашения № 5 от 29.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды №9301 от 02.03.2012 общество как преемник принял все права и обязанности по указанному договору аренды.

14.08.2019, 23.08.2019 общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, <...>, кадастровый номер земельного участка 74:41:0101037:149, сроком на три года, указав, что право пользования земельным участков закреплено на основании договора № 9301 от 02.03.2018, соглашения № 5 от 29.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 9301, а так же на основании решения Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-110/2019.

10.09.2019 администрацией, по результатам рассмотрения заявления, в адрес общества направлен отказ в выдаче разрешения на строительство, ссылаясь на то, что решение Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-110/2019 в законную силу не вступило.

Полагая отказ от 10.09.2019 в выдаче разрешения на строительство незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: наличие у государственного органа полномочий на принятие оспариваемого предписания, несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 названной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В части 7 статьи 51 ГрК РФ определено, что в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления, к заявлению прилагаются документы, указанные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Из части 11 статьи 51 ГрК РФ следует, что орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В части 13 статьи 51 ГрК РФ установлены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, к числу которых относятся: отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 ГрК РФ).

Администрация в качестве основания для отказа обществу в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – многоквартирного дома указала на то, что решение Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-110/2019 в законную силу не вступило.

Между тем, на дату судебного заседания по настоящему делу, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-110/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Таким образом, решение Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-110/2019 вступило в законную силу, однако до настоящего момента указанный судебный акт не исполнен, разрешение на строительство не выдано.

При таких обстоятельствах, отказ администрации в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, выраженный в письме от 10.09.2019 №01-02-11/2200, подлежит признанию недействительным и нарушающим права заявителя .

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, содержащийся в письме от 10.09.2019 №01-02-11/2200.

Взыскать с Администрации Озерского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Завод «УралТехПром» 3 000 (Три тысячи) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru




Судья В.В. Худякова